In overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie zijn begrotingsinstellingen verplicht financiële en economische activiteiten te plannen en de procedure voor het uitvoeren ervan in een afzonderlijk document vast te leggen. Hoe deze moet worden opgesteld, wordt ook op regelgevingsniveau geregeld. Wat zijn de kenmerken van de vorming van de activiteiten van een begrotingsorganisatie? Welke informatie kan erin worden weerspiegeld?

Algemene informatie over het financieel-economisch activiteitenplan

Laten we eerst eens kijken waar het document over gaat. waar we het over hebben. Financiële en economische activiteit is een reeks managementbeslissingen van een organisatie die in de eerste plaats verband houden met de planning en verdeling van inkomsten en uitgaven van een economische entiteit, rekening houdend met de wetsregels, vereisten, voorschriften en aanbevelingen van de bevoegde autoriteiten die verband houden met de activiteiten van de instelling.

In het geval van het begrotingssysteem wordt de essentie van financiële en economische activiteit in het algemeen op een vergelijkbare manier begrepen. Hoe het plan in kwestie moet worden gevormd en goedgekeurd, wordt bepaald op het niveau van de federale wetgeving van de Russische Federatie. Deze procedures zijn vrij strikt geregeld in de relevante wettelijke normen.

De autoriteit die de belangrijkste bevoegdheden heeft op het gebied van het reguleren van de planning van inkomsten en uitgaven van de overheid gemeentelijke structuren— Ministerie van Financiën van Rusland. Deze overheidsstructuur vaardigt verschillende regels uit die de volgorde van de financiële en economische activiteiten van instellingen reguleren. Alvorens na te denken over de volgorde waarin een financieel en economisch activiteitenplan moet worden opgesteld begrotingsinstelling, een voorbeeld van een overeenkomstig document, zullen we dus onderzoeken welke rechtsbronnen de vorming van deze bron reguleren.

Opstellen van een financieel activiteitenplan;

De belangrijkste regelgevende handeling die moet worden nageleefd bij het opstellen van het plan in kwestie is Orde van het Ministerie van Financiën van Rusland nr. 81n, aangenomen op 28 juni 2010. Het weerspiegelt de vereisten voor het bijbehorende plan. Deze regelgevingswet werd aangenomen om de bepalingen van federale bronnen te implementeren - de federale wet “On non-profit organisaties", evenals de federale wet "over autonome instellingen".

De bepalingen van besluit nr. 81n moeten in aanmerking worden genomen door staats- en gemeentelijke begrotingsinstellingen, maar ook door autonome instellingen. Laten we de inhoud van de relevante regelgeving eens nader bekijken. Laten we beginnen met de algemene bepalingen.

Besluit nr. 81 over het opstellen van een plan voor de financiële activiteiten van een begrotingsinstelling: algemene bepalingen

De belangrijkste norm van het betreffende deel van besluit nr. 81 kan worden beschouwd als die volgens welke het plan volgens welke de begrotingsraming van de instelling wordt gevormd jaarlijks moet worden ontwikkeld als de begroting voor het eerste boekjaar wordt aangenomen, of rekening houdend met de planningsperiode (als deze is opgenomen in de normatieve wet voor de geldigheidsperiode die de staat goedkeurt). financieel plan). Indien nodig kan de oprichter van de organisatie die het document in kwestie maakt, de structuur ervan gedetailleerd beschrijven in termen van weergave van kwartaal- of maandindicatoren.

Bestelnummer 81: het opstellen van een plan

Order nr. 81 bepaalt ook hoe een plan voor de financiële en economische activiteiten van een begrotingsinstelling moet worden opgesteld. Er moet een voorbeeld van elk document voor het relevante doel worden opgesteld, rekening houdend met deze vereisten.

De betreffende bron moet worden gevormd op basis van het feit dat de indicatoren daarin worden weergegeven met een nauwkeurigheid van 2 decimalen. Het plan moet voldoen aan het formulier dat is ontwikkeld door de oprichter van de budgetorganisatie, rekening houdend met de vereisten weergegeven in besluit nr. 81.

Het plan voor de financiële en economische activiteiten van een begrotingsinstelling (een voorbeeld van het fragment ervan zal hieronder worden gegeven) zou dus uit de volgende delen moeten bestaan:

Koptekst;

Hoofdinhoudsgebied;

Ontwerpgedeelte.

Hoofdgedeelte van het plan

De titel moet het volgende weerspiegelen:

Plangoedkeuringsstempel, waarop de titel van de functie wordt vermeld, de handtekening van de werknemer die de bevoegdheid heeft om het document goed te keuren, het transcript ervan;

Datum van uitvoering van het plan;

Documenttitel;

Datum planvorming;

Naam van de begrotingsinstelling, afdeling waar het document is ontwikkeld;

De naam van de autoriteit die de begrotingsorganisatie heeft opgericht;

Andere details die nodig zijn om de instelling te identificeren - TIN, KPP, code volgens een speciaal register;

Wat de inkomensdoelstellingen betreft, moet de staats- of gemeentelijke begrotingsinstelling bij het vaststellen ervan rekening houden met soortgelijke subsidies, evenals:

Ontvangsten uit het verlenen van commerciële diensten door de organisatie volgens het charter, dat wil zeggen voor de belangrijkste soorten activiteiten;

Verkoopopbrengst effecten- in gevallen waarin de wet voorziet.

Ter referentie kan het volgende worden vastgelegd:

Het bedrag aan publieke verplichtingen aan burgers waaraan de organisatie in geldvorm moet voldoen;

Bedragen budgetinvesteringen;

Grootte contant geld, die onder tijdelijk beheer van de instelling staan.

De informatie die in het plan wordt weergegeven, kan door de organisatie worden gevormd op basis van de informatie ontvangen van de oprichter. Sommige van de relevante indicatoren kunnen een geschat karakter hebben, bijvoorbeeld de indicatoren die verband houden met het ontvangen van inkomsten uit het verlenen van commerciële diensten.

De kosten voor het onderhoud van de infrastructuur van de instelling, die verband houden met de aankoop van bepaalde goederen, werken en diensten, moeten gedetailleerd worden beschreven in de plannen:

Voor aanbestedingen om te voldoen aan staats- of gemeentelijke behoeften op grond van de wetgeving inzake contractuele relaties;

Voor aankopen die worden uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van federale wet nr. 223.

Opstelling van een financieel activiteitenplan: kenmerken van documentgoedkeuring

Er zijn ook een aantal nuances die kenmerkend zijn voor de procedure voor de goedkeuring van het plan dat wordt overwogen. Er kan dus worden opgemerkt dat de overheidsinstantie die sociale instellingen en andere staats- en gemeentelijke organisaties opricht, het recht heeft om één document in omloop te brengen dat bedoeld is voor gebruik door zowel autonome als budgettaire structuren, of twee onafhankelijke formulieren voor elk type organisatie. . Op soortgelijke wijze kunnen regels voor het invullen van relevante documenten worden vastgesteld.

Het plan, evenals de informatie die het aanvult, kan rechtstreeks door de instelling worden verduidelijkt nadat de normatieve wet op de begroting is goedgekeurd. Daarna wordt het ter goedkeuring verzonden, waarbij rekening wordt gehouden met de normen die zijn vastgelegd in de vereisten onder Bestelnr. 81n. Als verduidelijkingen verband houden met de vervulling van een staatstaak door de instelling, worden deze gemaakt rekening houdend met de indicatoren die in de overeenkomstige taak zijn vastgesteld. Daarnaast wordt rekening gehouden met de gerichte subsidie ​​die wordt toegekend voor de uitvoering ervan. De overeenkomstige vereisten zijn ook vastgelegd in besluit nr. 81n.

Het wijzigen van het businessplan

In sommige gevallen kunnen de begrotingsramingen die in het plan in kwestie zijn weergegeven, worden gewijzigd. Deze procedure omvat de vorming van een nieuw document van het juiste type, waarvan de bepalingen niet in tegenspraak mogen zijn met de contante indicatoren van de originele versie van het plan. Het besluit om het document aan te passen wordt genomen door de directeur van de organisatie.

Hoe zou een plan voor de financiële en economische activiteiten van een begrotingsinstelling eruit kunnen zien? Een voorbeeld van dit document met betrekking tot een van de belangrijkste componenten staat in de onderstaande afbeelding.

Het is erg belangrijk om te voldoen aan de vereisten voor de structuur en inhoud van het overeenkomstige plan, vastgelegd door de wet, evenals op het niveau van de beslissingen van de autoriteit die de begrotingsorganisatie heeft opgericht.

Hoe u het FCD-plan voor 2017 opstelt en wijzigt

Hoofdredacteur van het referentiesysteem ‘Economie van Zorginstellingen’

Het FCD-plan wordt opgesteld door budgettaire en autonome instellingen om informatie over verwachte inkomsten en geplande uitgaven samen te vatten. In deze aanbeveling bekijken we hoe u een FCD-plan kunt maken of wijzigen.

Belangrijkste wijzigingen in de totstandkoming van het FCD-plan voor 2017

Houd bij het opstellen van het FCD-plan voor 2017 rekening met de wijzigingen die het Russische Ministerie van Financiën heeft aangebracht in Order nr. 81n.

De belangrijkste verandering: het ontwerp FHD-plan voor 2017 moet vergezeld gaan van verantwoordingen of berekeningen van de geplande indicatoren die bij de totstandkoming ervan zijn gebruikt.

Dit jaar moet de econoom de indicatoren van het ontwerp-FCD-plan voor 2017 en de planperiode rechtvaardigen. Geef de informatie in tabellen aan de oprichter. Vul ze apart in per code financiële zekerheid tegen de volgende kosten:

– personeelskosten;

– betaling van belastingen, heffingen en andere betalingen;

– aanschafkosten.

Het Russische ministerie van Volksgezondheid heeft de vorm van dergelijke tabellen goedgekeurd in de bijlage bij besluit nr. 81n. Let op: de oprichter kan het format wijzigen. Voer bijvoorbeeld nieuwe kolommen, regels, aanvullende details en indicatoren in. Als er kosten niet zijn inbegrepen in het FHD-plan, vul dan de tabel daarvoor niet in.

Voorbeeld: Berekening (verantwoording) van de kosten voor het betalen van grondbelasting

Hoe u het FHD-plan invult

Het FCD-plan wordt opgesteld door autonome en budgettaire instellingen (paragraaf 6, paragraaf 3.3, artikel 32 van de wet van 12 januari 1996, paragraaf 7, deel 13, artikel 2 van de wet van 3 november 2006).

Het Russische ministerie van Financiën heeft de uniforme vereisten voor het FCD-plan goedgekeurd (Beschikking van het Russische ministerie van Financiën van 28 juli 2010 nr. 81n).

Stel het FCD-plan op op de wijze en vorm zoals vastgelegd door de oprichter. Kenmerken voor afzonderlijke divisies worden ook bepaald door de oprichter. Dit staat vermeld in paragraaf 2, 4 en 16 van de Vereisten goedgekeurd in opdracht van het Ministerie van Financiën van Rusland van 28 juli 2010 nr. 81n, en paragraaf 2 van de brief van het Ministerie van Financiën van Rusland van 9 februari 2012. nr. 02-03-09/429.

Stel een FCD-plan op voor periodes zoals goedgekeurd door de wet (besluit) op de begroting:

– boekjaar – voor één jaar;

– boekjaar en planperiode – voor het volgende jaar en planperiode.

De oprichter heeft op zijn eigen manier het recht om te voorzien in aanvullende details van de indicatoren van het FCD-plan. Bijvoorbeeld op tijdsinterval of op soort medische zorg.

Om het FCD Plan voor 2017 op te stellen, voert u indicatoren en informatie in aparte tabellen in. Neem dus in Tabel 1 indicatoren van de financiële toestand op. Neem in Tabel 2 indicatoren voor ontvangsten en betalingen op. In dit geval moeten betalingen voor uitgaven voor de aankoop van goederen, werken en diensten worden weergegeven in een aparte tabel 2.1. Informatie over de middelen waarover de instelling tijdelijk beschikt, wordt weergegeven in Tabel 3. Achtergrondinformatie opnemen in tabel 4.

Het FHD-plan bestaat uit een titel, inhoud en ontwerpdelen. Geef de gegevens in het tabelgedeelte weer in roebels, nauwkeurig tot op de tweede decimaal (clausule 4 van de vereisten goedgekeurd bij besluit van het Ministerie van Financiën van Rusland van 1 januari 2001 nr. 81n).

Kopgedeelte

Geef in het kopgedeelte van het FCD-plan het volgende aan:

– in de stempel “GOEDKEUREN”: de functie van de persoon die bevoegd is om het plan goed te keuren, zijn handtekening met afschrift en de datum. De deadline voor goedkeuring van het FCD-plan wordt vastgesteld door de oprichter (brief van het Ministerie van Financiën van Rusland gedateerd 22 oktober 2013 nr. 12-08-06/44036);

– de datum waarop het document is opgemaakt;

– naam van de instelling;

– naam van de onderafdeling, als het FCD-plan een onderafdeling vormt;

– naam van de oprichter;

– aanvullende gegevens ter identificatie van de instelling (afdeling): adres van werkelijke locatie, TIN, controlepunt;

– boekjaar (boekjaar en planperiode);

Dergelijke regels zijn vastgelegd in paragraaf 8 van de Vereisten, goedgekeurd bij besluit van het Ministerie van Financiën van Rusland van 1 januari 2001 nr. 81n.

Hoe u indicatoren voor ontvangsten en betalingen invult

Vul de indicatoren van het FHD-plan in voor ontvangsten en betalingen in de fase waarin het Ministerie van Financiën van Rusland een ontwerpbegroting voor het volgende financiële jaar (planningsperiode) vormt. De basis voor de voorbereiding is informatie van de oprichter over de geplande volumes van de bestedingsverplichtingen:

– gerichte subsidies;

– budgetinvesteringen onder het gezag van de staatsklant.

Nadat de wet (besluit) over de begroting is goedgekeurd, verduidelijkt u de indicatoren van het FCD-plan.

Inkomensindicatoren

Vorm uw geplande omzetindicatoren in termen van:

– subsidies voor de uitvoering van overheidstaken;

– gerichte subsidies;

– subsidies in de vorm van subsidies, inclusief subsidies die worden verstrekt op basis van de uitslag van een prijsvraag;

– inkomsten uit inkomensgenererende activiteiten.

Formuliergegevens over subsidies, subsidies in de vorm van subsidies en budgetinvesteringen, waarbij rekening wordt gehouden met de bedragen per afdeling op basis van de gegevens van de oprichter. En divisies stellen deze gegevens samen op basis van informatie uit het hoofdkantoor.

Genereer gegevens over inkomsten uit inkomstengenererende activiteiten op basis van het geplande werkvolume (diensten) en de kosten van de implementatie ervan.

Als u gedurende het jaar inkomsten ontvangt waarmee geen rekening is gehouden in het FCD Plan, breng daar dan wijzigingen in aan.

Als de oprichter heeft besloten het saldo van de beoogde subsidie ​​terug te sturen naar de begroting, geeft u het retourbedrag weer in de sectie van de geplande inkomstenindicatoren in een aparte regel met een minteken (brief van het Russische ministerie van Financiën van 24 januari 2013 nr. 02-06-10/225).

Betalingsindicatoren

Vorm de geplande indicatoren voor betalingen in het kader van betalingen die gericht zijn op:

– voor werknemersbetalingen en salarisopbouw;

– sociale en andere betalingen aan de bevolking;

– belastingen, heffingen en andere betalingen;

– gratis overschrijvingen naar organisaties;

– overige kosten;

– aanschaf van goederen, werken, diensten.

Geef het totale bedrag aan uitgaven voor de aankoop van goederen, werken en diensten weer in het schema volgens de wet. En als u inkoopt in overeenstemming met de wet, dan op het gebied van inkoop.

Vorm geplande betalingsvolumes, rekening houdend met standaardkosten. Voor federale staten wordt de berekeningsprocedure vastgesteld door de regering van de Russische Federatie. En de waarden van de normen worden bepaald door de oprichter (clausule 14 van het decreet van de regering van de Russische Federatie van 26 juni 2015 nr. 000).

Lokaal wordt de berekeningsprocedure goedgekeurd door de autoriteiten van de samenstellende entiteiten en het lokale bestuur.

Tegelijkertijd zijn er in de wetgeving geen aanwijzingen dat de geplande betalingsvolumes qua omvang en doel strikt moeten overeenkomen met de standaardkosten. Instellingen bepalen dus zelfstandig de hoogte van de uitkeringen binnen het totaalbedrag aan subsidies voor overheidstaken. Dit houdt onder meer in dat de middelen worden herverdeeld naar soort uitgaven, terwijl noodzakelijkerwijs de indicatoren van het FCD-plan worden verduidelijkt.

Als een instelling subsidiegelden herverdeelt vanwege besparingen, wees dan voorzichtig met waar u deze aan wilt uitgeven. Zo biedt het Russische ministerie van Financiën de mogelijkheid om gespaarde subsidiegelden te besteden aan betalingen aan werknemers (reiskostenvergoedingen, bonussen etc.) of bijvoorbeeld aan de uitbetaling van een eenmalige uitkering aan een weesstudent over voorgaande jaren.

Dit staat vermeld in brieven van het Ministerie van Financiën van Rusland d.d. 30 december 2014 nr. 02-07-10/69030, d.d. 17 oktober 2014 nr. 02-05-10/52622, d.d. 29 januari 2013 nr. 02 -13-06/293, vanaf 8 financiële overzichten budgettaire en autonome instellingen leggen aan de oprichter een rapport voor over de implementatie van het FCD-plan.

Ontwerpgedeelte

Het formele deel van het FCD-plan moet de handtekeningen bevatten van functionarissen die verantwoordelijk zijn voor de inhoud ervan:

– het hoofd van de instelling of afdeling (de door hem gemachtigde persoon);

– het hoofd van de financieel-economische dienst of een andere door het hoofd gemachtigde persoon;

- uitvoerder van het document.

Wie keurt het FHD-plan goed?

Begrotings- en autonome instellingen verschillen in de procedure voor de goedkeuring van het FCD-plan.

De begrotingsinstelling stelt het FCD-plan op en legt dit ter goedkeuring voor aan de oprichter. Maar op bevel heeft de oprichter het recht om deze autoriteit toe te vertrouwen aan het hoofd van een begrotingsinstelling.

De autonome instelling legt het FCD Plan ter overweging voor aan de raad van commissarissen, die op basis van de uitkomsten een oordeel uitbrengt. De instelling stuurt een kopie ervan ter beoordeling naar de oprichter. En vervolgens wordt, rekening houdend met de conclusie van de raad van toezicht, het FHD-plan goedgekeurd door het hoofd van de instelling.

Het FCD-plan van de afdeling, inclusief het rekening houden met veranderingen, wordt goedgekeurd door het hoofd van de budgettaire (autonome) instelling. Bovendien moet het FCD-plan worden goedgekeurd binnen het door de oprichter gestelde tijdsbestek.

Wanneer moet u wijzigingen aanbrengen in het FHD-plan?

Om wijzigingen aan te brengen in het FCD Plan, stelt u een nieuw FCD Plan op. Nieuwe indicatoren mogen indicatoren niet tegenspreken in termen van contante transacties voor betalingen die zijn gedaan voordat de wijzigingen zijn aangebracht.

Wijzigingen in toelating en vertrek

Wanneer moeten er wijzigingen plaatsvinden? Doe dit als de instelling gedurende het jaar ongeplande inkomsten of uitgaven heeft. Breng vooral wijzigingen aan:

in inkomensindicatoren als:

– verzekeringsuitkering onder MTPL of CASCO als gevolg van een ongeval met de auto van een instelling;

– vergoeding van kosten die de instelling eerder heeft gemaakt (bijvoorbeeld vergoeding van ziekteverlof van het militaire registratie- en rekruteringsbureau tijdens militaire training);

in uitgavenindicatoren indien:

– de behoeften van de instelling aan goederen, werken of diensten zijn veranderd. Bijvoorbeeld als de uitgaven van de instelling zijn gestegen of gedaald;

– er werden besparingen gerealiseerd als gevolg van het vervullen van overheidsopdrachten. In dit geval herverdeelt u deze fondsen naar andere betalingen, afhankelijk van de behoeften van de instelling.

Aandacht: Probeer bij het opstellen van een FCD Plan rekening te houden met alle verwachte inkomsten en plan de uitgaven van de instelling voor het komende jaar.

Het financiële en economische activiteitenplan is een van de belangrijkste interne documenten die staats- en gemeentelijke instellingen ontwikkelen, goedkeuren en gebruiken bij het genereren van inkomsten en uitgaven. Hoe u een FHD-plan opstelt, wat de kenmerken zijn van het onderhouden van FHD vanuit het oogpunt van het organiseren van de boekhouding en het opstellen van rapporten voor een instelling, wordt in dit artikel verduidelijkt.

Vereisten voor het financiële en economische activiteitenplan

De noodzaak om een ​​plan te ontwikkelen voor de financiële en economische activiteiten van een instelling, en om de openheid en toegankelijkheid ervan te garanderen, is vastgelegd in de norm van subclausule 6 van artikel 3.3 van artikel 32. Federale wet dd 12 januari 1996 nr. 7-FZ “Over non-profitorganisaties”. Uit de tekst van deze norm volgt ook dat de procedure voor het ontwikkelen van het financiële document van een instelling wordt goedgekeurd door de oprichter in overeenstemming met de vereisten opgesteld door het Ministerie van Financiën van Rusland.

De algemene regels voor het opstellen en goedkeuren van het FCD-plan van een staats- (gemeentelijke) instelling zijn vastgelegd in de Vereisten voor het plan voor financiële en economische activiteiten van een staats- (gemeentelijke) instelling, goedgekeurd bij besluit van het Ministerie van Financiën van Rusland gedateerd 28 juli 2010 nr. 81n (hierna te noemen Eisen nr. 81n). Op het moment van schrijven laatste wijzigingen Vereisten nr. 81n zijn ingevoerd in opdracht van het Ministerie van Financiën van Rusland van 27 december 2013 nr. 140n. Tegelijkertijd staat in Vereisten nr. 81n:

• er zijn een aantal technische aanpassingen doorgevoerd als gevolg van wijzigingen in de terminologie van de begrotingscode van de Russische Federatie;
• er werd een aanvullende regel geïntroduceerd die verplichtte het totale bedrag van de uitgaven van een begrotingsinstelling voor de aankoop van goederen, werken en diensten gedetailleerd op te nemen in het FCD-plan;
• Er is een vereiste opgenomen om informatie over het object weer te geven in kolom 4 van de PFHD kapitaal constructie(deze voorwaarde is op 1 januari 2015 in werking getreden, dat wil zeggen dat er bij het opstellen van het financieel-economisch activiteitenplan voor 2015 rekening mee had moeten worden gehouden).

Industrie- en departementale bestuursorganen (ministeries en diensten) ontwikkelen en keuren deze goed aanvullende vereisten aan de PFHD van ondergeschikte instellingen, rekening houdend met sectorspecifieke kenmerken, verplicht voor gebruik door instellingen op het relevante werkterrein. Daarnaast kunnen door de autoriteiten specifieke eisen worden gesteld aan het financieel en economisch activiteitenplan van een instelling staatsmacht onderdanen van de Russische Federatie en lokale overheden.

De oprichter heeft het recht om aanvullende details te verstrekken over de indicatoren van het financiële en economische activiteitenplan, vastgesteld door de algemene vereisten voor het financiële en financiële managementplan, inclusief de goedkeuring van de standaardvorm van het financiële en economische activiteitenplan. Bovendien kan de oprichter deadlines stellen voor de goedkeuring van het financiële en economische activiteitenplan, waardoor de activiteiten van instellingen op basis van het FCD-plan vanaf het allereerste begin van het volgende boekjaar worden gegarandeerd.

Opstellen en toepassen van het FCD Plan

Het financiële en economische activiteitenplan van de instelling wordt opgesteld:

• voor een boekjaar – als de wet (besluit) over de begroting wordt goedgekeurd voor één boekjaar;
• voor een boekjaar en planperiode - als de wet (besluit) over de begroting wordt goedgekeurd voor het volgende boekjaar en planperiode.

In het tweede geval wordt ervan uitgegaan dat de PFC-indicatoren gedurende de planperiode jaarlijks worden geactualiseerd en opnieuw bevestigd. Als een instelling gebruik maakt van volgend jaar gelet op de subsidiesaldi van vorig jaar voor staats- (gemeentelijke) taken, is het noodzakelijk om in het FCD-plan de volumes van geplande betalingen weer te geven, waarvoor dergelijke subsidiesaldi de bron van financiële steun vormen. In deze situatie moet ook het plan voor de financieel-economische activiteiten van de instelling opnieuw worden goedgekeurd.

Er moet rekening mee worden gehouden dat paragrafen 21 en 22 van Vereisten nr. 81n verschillende schema's vaststellen voor het goedkeuren van plannen voor financiële en economische activiteiten (zowel in de oorspronkelijke versie als zoals gewijzigd) voor budgettaire en autonome instellingen:

• De PFHD van een autonome instelling wordt goedgekeurd door het hoofd van de instelling op basis van de conclusie van de raad van toezicht van de autonome instelling;
• Het financieel beheersplan van een begrotingsinstelling wordt goedgekeurd door de oprichter, maar de oprichter kan het recht om het financieel beheersplan goed te keuren toekennen aan het hoofd van de instelling zelf.

In overeenstemming met het financieel-economisch activiteitenplan maken instellingen gebruik van:

• subsidies voor de uitvoering van rijks- en gemeentelijke taken (inclusief overdrachtssaldi van subsidies);
• subsidies voor andere doeleinden;
• middelen uit het aanbieden van betaalde diensten;
• ontvangsten uit andere bronnen toegestaan ​​door de wetgeving van de Russische Federatie.

Structuur van PFCD

Vereisten nr. 81n definiëren de structuur van het FCD-plan en algemene aanbevelingen voor het groeperen en detailleren van gegevens. Tegelijkertijd bevatten Vereisten nr. 81n instructies voor het generaliseren van gegevens over grotere groepen inkomsten en uitgaven. In het bijzonder worden geplande indicatoren gevormd, althans in termen van de volgende typen betalingen (uiteraard als de instelling betalingen doet aan een of andere groep):

• lonen en voorzieningen voor loonbetalingen;
• betaling voor communicatiediensten, transportdiensten, nutsvoorzieningen;
• huur voor het gebruik van onroerend goed;
• betaling voor onderhoudsdiensten voor onroerend goed;
• andere diensten;
• gratis overdrachten naar staats- en gemeentelijke organisaties;
• handleidingen voor sociale bijstand aan de bevolking;
• verwerving van vaste activa, immateriële activa, inventarissen;
• verwerving van effecten (voor autonome staats- (gemeentelijke) instellingen, evenals staats- (gemeentelijke) begrotingsinstellingen in gevallen vastgesteld door federale wetten);
• andere uitgaven;
• andere betalingen die niet verboden zijn door de wetgeving van de Russische Federatie.

Tegelijkertijd kan de oprichter zorgen voor een detaillering van de geplande indicatoren voor betalingen op het niveau van groepen en artikelen van KOSGU, en voor de groep "Ontvangst van niet-financiële activa" - met vermelding van de code van de KOSGU-groep.

Daarnaast bij het organiseren boekhouding Bij de inkomsten en uitgaven van de instelling moet rekening worden gehouden met de behoeften op het gebied van financiële verslaggeving. Het formulier van het Rapport over de uitvoering door de instelling van het plan voor haar financiële en economische activiteiten (f. 0503737) voorziet in een gedetailleerde uitsplitsing van inkomsten en uitgaven van meer dan laag niveau. Zo worden uitgaven onder KOSGU-code 210 in de rapportage vermeld onder afzonderlijke subposten (211, 212 en 213). Daarom is het naar de mening van de auteur raadzaam om bij het vormen van de structuur van het FCD-plan te focussen op de structuur van de vorm van het gespecificeerde Rapport.

Indien aan een instelling subsidies voor andere doeleinden worden toegekend, evenals subsidies voor kapitaalinvesteringen in kapitaalbouwprojecten van staats(gemeentelijk) vastgoed of de verwerving van objecten die niet roerende goederen in staats(gemeentelijk) eigendom, naast de PFHD wordt een ander document opgesteld - Informatie over transacties met gerichte subsidies verstrekt aan de staats(gemeentelijke) instelling (f. 0501016).

Vereisten nr. 81 bevatten geen enkele indicatie van de noodzaak om voor elke financieringsbron (type activiteit) afzonderlijk een financieel overzicht op te stellen. De oprichters krijgen echter de nodige detailbevoegdheid bij het ontwikkelen van regelgeving die de procedure voor het opstellen en goedkeuren van plannen voor financiële en economische activiteiten regelt.

Baten en lasten van de instelling in het FHD Plan

Over het algemeen houden de inkomsten en uitgaven van een instelling geen verband met elkaar. Tegelijkertijd vereist de richting van de inkomstenbedragen voor het vergoeden van uitgaven die geen verband houden met de ontvangst van deze inkomsten in de boekhouding het gebruik van rekening 030406000. Dergelijke bedragen worden afzonderlijk weergegeven in de rapportage (inclusief ontcijferd in Toelichting).

Er bestaat nog steeds een relatie tussen sommige soorten inkomsten en uitgaven. Uit de tekst van paragraaf 6 van artikel 9.2 van wet nr. 7-FZ volgt dus dat inkomsten uit de verhuur van onroerend goed (KOSGU-code 120) worden gebruikt om de kosten van het onderhoud van dergelijke eigendommen te vergoeden.

Sectie 8 van de Commentaren (uitgebreide aanbevelingen) van het Ministerie van Financiën van Rusland van 29 oktober 2013 over kwesties die verband houden met de implementatie van de bepalingen van de Federale Wet van 8 mei 2010 nr. 83-FZ, legt uit dat ontvangsten uit inkomsten -genererende activiteiten (waaronder uit het verlenen van betaalde diensten) staan ​​ter onafhankelijke beschikking van de instelling en worden besteed in overeenstemming met het FCD Plan. Een onderdaan van de Russische Federatie of een gemeente heeft niet het recht om de procedure voor het uitgeven van dergelijke fondsen vast te stellen, aangezien geplande inkomsten uit het verlenen van betaalde diensten (werken) door budgettaire en autonome instellingen, ook in het kader van de staat (gemeentelijk) opdrachten, worden niet beschouwd als begrotingsinkomsten. Als de belangrijkste betaalde diensten opgenomen in de staats(gemeentelijke) taak, dan wordt het bedrag van de subsidie ​​voor de staats(gemeentelijke) taak verminderd met het bedrag aan middelen dat naar verwachting zal worden ontvangen van consumenten van dergelijke diensten (werk).

De Russische wetgeving vereist niet dat de indicatoren voor betalingen die worden weerspiegeld in het plan van financiële en economische activiteiten van de instelling qua omvang en doel overeenkomen met de standaardkosten die worden gebruikt bij het berekenen van de subsidie ​​voor de uitvoering van de staats(gemeentelijke) taak. De oprichter heeft dus niet het recht om te eisen dat de instelling de opbrengsten uit inkomensgenererende activiteiten besteedt aan de vergoeding van kosten die verband houden met de uitvoering van een staats- of gemeentelijke taak. In dit geval kan de instelling zelfstandig de kostenstructuur wijzigen in termen van de goedgekeurde norm en een deel van de kosten uit eigen middelen vergoeden.

Rekening houdend met het voorgaande kunnen we concluderen dat bij het opstellen van een plan voor financiële en economische activiteiten voor bepaalde soorten uitgaven, is het raadzaam om extra regels in te voeren, afhankelijk van de fondsen waaruit de CFO-kosten zullen worden vergoed, of om aanvullende formulieren voor het FCD-plan te ontwikkelen, waarin de uitgaven worden ontcijferd naar soort financiële steun (soorten activiteiten).

Extra groepering van ontvangsten en betalingen in PFHD

Een ander kenmerk van het opstellen van een plan voor financiële en economische activiteiten en het organiseren van de boekhouding voor rapportagedoeleinden houdt verband met het groeperen van ontvangsten en betalingen per gebied. In het FCD-plan worden ontvangsten en verkopen gegroepeerd in rekeningen - geopend bij het territoriale orgaan van de Schatkist van Rusland en bij kredietinstellingen. Het rapport (f. 0503737) introduceerde een extra groepering - op basis van ontvangsten en betalingen gedaan via de kassa van de instelling, evenals op basis van inkomsten en uitgaven die zijn gedaan via niet-contante transacties.

De documenten van het systeem van regelgevende regulering van de boekhouding in instellingen bevatten geen definitie of lijst van niet-contante transacties. Sommige soorten van dergelijke operaties worden vermeld in brieven van het Ministerie van Financiën van Rusland en het Ministerie van Financiën van Rusland, die niet normatief van aard zijn, maar uitleg bevatten voor het invullen van bepaalde rapportageformulieren. Dus, in overeenstemming met paragraaf 4.5.4 van de gezamenlijke brief van het Ministerie van Financiën van Rusland, de Schatkist van Rusland van 29 december 2014 nr. 02-07-07/68722 / 42-7.4-05/2.1-823, niet-contante transacties omvatten indicatoren die worden gegenereerd als resultaat van operaties:

• voor het nakomen van verplichtingen met inhouding van sancties berekend in overeenstemming met een civielrechtelijke overeenkomst (contract) bij niet-nakoming of onjuiste uitvoering executeur van zijn verplichtingen;
• op het achterhouden van loon werknemers van compensatiebedragen voor tekorten aan materiële activa, bedragen ter terugbetaling van ongebruikte en niet tijdig terugbetaalde voorschotten uitgegeven in verband met een zakenreis of voor zakelijke uitgaven en andere soortgelijke handelingen.

Bovendien geeft de brief van het Ministerie van Financiën van Rusland van 15 april 2015 nr. 02-07-07/21402 een voorbeeld waaruit we kunnen concluderen dat niet-contante transacties met name het volgende omvatten:

• inhouding op het loon van werknemers van verschuldigde bedragen voorafgaande rapporten;
• verrekening van vorderingen tot terugbetaling van voorschotten in overeenstemming met rapport vooraf;
• verrekening van vorderingen tot betaling van boetes wegens schending door de leverancier van voorwaarden voor het verlenen van diensten.

We kunnen dus concluderen dat niet-contante transacties niet alleen worden beschouwd als transacties die niet worden weerspiegeld op de geldrekeningen (contant geld en de rekening van de instelling bij de bank of de schatkist), maar ook transacties die niet resulteren in een vordering of crediteuren die verband houden met daaropvolgende kasstromen.

Een andere conclusie: niet-contante transacties (met uitzondering van transacties ter verrekening van wederzijdse vorderingen) in de fase van het opstellen van een plan voor financiële en economische activiteiten kunnen in de regel niet worden voorspeld.

Naar de mening van de auteur van het artikel kunnen dergelijke opbrengsten (met name voor het inhouden van bedragen aan materiële schade, het innen of compenseren van bedragen aan financiële en andere sancties wegens schending van voorwaarden) echter zakelijke contracten), moet rekening worden gehouden bij het verduidelijken van de indicatoren van het FHD-plan gedurende het kalenderjaar. Dit is te wijten aan het feit dat de extra ontvangen inkomsten kunnen worden gebruikt om extra uitgaven te financieren, die niet alleen in de jaarrekening tot uiting komen. 0503737, maar ook in andere vormen van jaarrekeningen.

Alle staats- en gemeentelijke begrotingsinstellingen zijn verplicht een financieel en economisch activiteitenplan (PFAC) op te stellen. De vereisten voor het opstellen van een dergelijk document worden geregeld bij besluit van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie nr. 81n van 28 juli 2010. Er worden periodiek aanpassingen aan gedaan. Daarom moet elke klant de laatste informatie over dit onderwerp kennen.

Wat is PFHD en wie moet het compileren?

Een financieel en economisch activiteitenplan is een document dat wordt gebruikt bij het genereren van uitgaven en inkomsten van een onderneming. Het kan alleen worden opgesteld voor een boekjaar of voor een boekjaar en een planningsperiode. Dit zal afhangen van de begrotingswet. Uit 7-FZ en 174-FZ volgt dat PFHD open moet staan ​​voor alle burgers van Rusland. Voor dit doel wordt het document gepubliceerd op de officiële website van de instelling op internet.

De huidige wetgeving stelt de volgende eisen aan PFHD:

1. Het plan wordt gevormd in de fase van de budgettoekenning voor het volgende begrotingsjaar.
2. Samengesteld met behulp van de contante methode in roebels.
3. Alle bedragen worden aangegeven met een nauwkeurigheid van twee decimalen.
4. Het document is opgesteld volgens de structuur en vorm die door de regering zijn goedgekeurd.

Alle autonome instellingen, evenals door de begroting gefinancierde ondernemingen die subsidies ontvangen uit de federale begroting in overeenstemming met de resoluties van lokale overheden, zijn verplicht een plan voor financiële en economische activiteiten te formuleren.

Doelstellingen van de formatie

Het opleggen van de verplichting aan overheidsinstanties om een ​​plan op te stellen dient de volgende doelen:

• Competente planning van contante ontvangsten op rekeningen en hun daaropvolgende rationele uitgaven.
• Berekening van financiële indicatoren en analyse van hun saldo.
• Het plannen van activiteiten die de efficiëntie van de besteding van de middelen van de instelling helpen verbeteren.
• Het voorkomen van de vorming van achterstallige crediteuren.
• Effectief beheer van de uitgaven en inkomsten van de organisatie.

Met een correct opgemaakt document kunt u alle financiën effectief beheren. Indien nodig kunnen regelgevende instanties een inspectie uitvoeren en bestaande overtredingen identificeren. Dit helpt de welig tierende corruptie in het land een halt toe te roepen.

Verbinding van PFHD met overheidsopdrachten

Alle begrotingsinstellingen zijn verplicht de goederen en diensten die zij nodig hebben in te kopen in overeenstemming met de huidige 44-FZ. Tegelijkertijd zijn zij verantwoordelijk voor het opstellen van een inkoopplan en een planning. Deze documenten worden openbaar gemaakt en maken het werk van het bedrijf transparanter.

Het inkoopplan wordt door de onderneming opgesteld op basis van het financieel-economisch activiteitenplan. In dit geval moeten de bedragen van de geplande aankopen in beide documenten overeenkomen. Volgens de huidige regelgeving wordt er binnen 10 werkdagen vanaf de datum van goedkeuring van de PFHD een inkoopplan opgesteld en bekrachtigd. Deze procedure voor klanten op federaal niveau wordt bepaald door regeringsdecreet nr. 552 van 5 juni 2015. Voor gemeentelijke organisaties soortgelijke regels zijn vastgelegd in regeringsdecreet nr. 1043 van 21 november 2013.

Het op basis van de PPCD gevormde inkoopplan moet alle geplande uitgaven bevatten, informatie over de aankoop van technisch complexe goederen, informatie over de noodzaak om een ​​publieke discussie over de aankoop te organiseren individuele goederen of diensten. Het samengestelde document wordt in elektronische vorm gepubliceerd in het Unified Information System.

Wat houdt PFCD in?

De structuur van de PFHD wordt bepaald door de regering van de Russische Federatie. Het document moet de volgende onderdelen bevatten:

1. Zekerheid. Hiermee kunt u de basisgegevens van het bedrijf beschrijven, evenals de tijdsperiode, meeteenheden, enzovoort. Het moet vermelden: de naam van het document, de datum van oprichting, de gegevens van de instelling, het jaar waarvoor het plan wordt opgesteld.
2. Zinvol. Het geeft de belangrijkste indicatoren weer van de financiële en economische activiteiten van het bedrijf. Moet bestaan ​​uit een tekstgebied en een tabelgebied. Het document weerspiegelt de doelstellingen en activiteiten van het bedrijf, de lijst met diensten die tegen betaling worden aangeboden, de totale kosten vastgoed op de balans van de organisatie, de waarde van roerende zaken en andere informatie.
3. Decoreren. Hiermee kunt u de deelnemers aan het planningsproces gedetailleerd beschrijven. Het specificeert specifiek ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van het document. Het zijn deze mensen die verantwoordelijk zijn voor de juistheid van het plan.

Bij het opstellen van het plan wordt rekening gehouden met gelden die bestemd zijn voor het vervullen van overheidstaken, maar ook voor het investeren in kapitaalvastgoed dat op concurrerende basis wordt aangeboden. Daarnaast moet het plan de kosten voor het in goede staat houden van de infrastructuur gedetailleerd beschrijven, inclusief de kosten die worden gemaakt voor aanbestedingen in het kader van 223-FZ.

Wijzigingen aanbrengen in de PFHD

Als de organisatie gedurende het jaar ongeplande uitgaven heeft, is het toegestaan ​​om wijzigingen aan te brengen in de PFHD. Tegelijkertijd worden het inkoopplan en de planning aangepast. Bijgewerkte indicatoren mogen niet in strijd zijn met eerder ingevoerde gegevens. Beoordeling 4.15 (10 stemmen)

Inwerkingtreding

De procedure voor het goedkeuren van het FCD-plan

Eerder werd vastgesteld dat het FHD-plan voor begrotingsinstelling goedgekeurd door de oprichter, die deze bevoegdheden kan delegeren aan het hoofd van de begrotingsinstelling. In de nieuwe editie is alles veranderd. De belangrijkste norm is nu: het FCD-plan wordt goedgekeurd door het hoofd van de instelling, tenzij anders vastgesteld door het orgaan dat de functies en bevoegdheden van de oprichter uitoefent.
Als de oprichter dus een ondergeschikte instelling opdracht geeft een FCD-plan op te stellen, rekening houdend met Order nr. 140n, zonder dit order zorgvuldig te lezen, verliest hij het recht om het FCD-plan goed te keuren voor de begrotingsinstelling die hij heeft opgericht.
Dat is ook toegevoegd besluit over wijzigingen Het hoofd van de instelling wordt toegelaten tot het FCD-plan (voorheen was deze kwestie niet gereguleerd, wat de oprichter het recht gaf om wijzigingen in het FCD-plan te initiëren).

Het wijzigen van de gegevenstabel over de feitelijke indicatoren van de financiële toestand van de instelling

Tabelvormig deel van het plan wordt nu voorafgegaan door Tabel 1 (voorheen had deze tabel geen nummer), met gegevens over feitelijke financiële indicatoren vóór het opstellen van het FCD-plan. Het probleem met het kiezen van de datum waarop de indicatoren voor deze tabel moeten worden gebruikt, is echter nog niet opgelost. Voorgeschreven wordt dat dit per de laatste rapportagedatum voorafgaand aan de datum van opmaak van het plan is. Zo is in oktober 2015 het FHD-plan voor 2016 opgemaakt. Op welke datum moeten we de saldi voor deze tabel nemen? Vanuit logisch oogpunt moeten de gegevens over de saldi zo dicht mogelijk bij oktober liggen. Bijvoorbeeld aan het einde van het derde kwartaal. Maar voor rapporten die de noodzakelijke indicatoren voor Tabel 1 bevatten, zijn de volgende deadlines vastgesteld:
- Saldo (f. 0503730) - vanaf 1 januari ;
- Informatie over de beweging van niet-financiële activa van de instelling (f. 0503768) - frequentie van presentatie jaarlijks ;
- Informatie over de vorderingen en schulden van de instelling (f. 0503769) - frequentie van indiening driemaandelijks.
Omdat de kop van tabel 1 slechts één datum aangeeft, moeten alle gegevens in de tabel betrekking hebben op één datum, namelijk 1 januari. Hier zit waarschijnlijk iets in diepe betekenis- Houd bij het plannen van inkomsten en uitgaven voor 2016 rekening met de saldi per 1 januari 2015. Maar tegelijkertijd is het in het tekstgedeelte van het FCD-plan noodzakelijk geven informatie over eigendomssaldi op de datum van het plan.
Vergeleken met de vorige editie van Order nr. 81n zijn gegevens over kassaldi op rekeningen, deposito's en gegevens over andere financiële instrumenten toegevoegd aan de lijst met gegevens “vanaf de laatste rapportagedatum vóór het opstellen van het FCD-plan”.

Gewijzigde structuur van de tabel met gegevens over geplande ontvangsten en desinvesteringen

Deze innovatie verdient de meeste aandacht, omdat Tabel 2 “Indicatoren van ontvangsten en betalingen van de instelling (afdeling)” in feite het FCD-plan zelf is. In de vorige editie had deze tabel geen nummer en was er sprake van een andere uitsplitsing van de indicatoren, zowel in kolommen als in rijen. Maar tegelijkertijd hebben de meeste veranderingen alleen betrekking op het ontwerp en niet op de samenstelling van de indicatoren.

De samenstelling van kolommen in tabel 2 wijzigen

In de vorige editie gaven de kolommen van de tabel details per type rekening:
- voor persoonlijke rekeningen geopend bij instanties die persoonlijke rekeningen van instellingen bijhouden (dat wil zeggen voor bewegingen gecontroleerd door de schatkistautoriteiten);
- voor rekeningen geopend bij kredietinstellingen (dat wil zeggen voor bewegingen die niet door de schatkistautoriteiten worden gecontroleerd).
De uitsplitsing van de inkomsten naar soort financiële steun moest in de tabel per rij van de indicator Inkomen uit inkomen worden weergegeven. Als gevolg van deze structuur was er in het FCD-plan niet in voorzien om de uitgaven uit te splitsen naar codes voor het soort financiële steun (hoewel de oprichter een dergelijk recht had). En zo'n plan was volkomen zinloos als er meer dan één soort financiële zekerheid bestond. Zo werden de uitgaven voor de aankoop van vaste activa via inkomstengenererende activiteiten en via subsidies voor andere doeleinden samengevat in één regel van het plan, hoewel dit fundamenteel verschillende uitgaven zijn. Bovendien werden geen details verstrekt over de begin- en eindsaldi van de fondsen per soort bron.

In de nieuwe editie zijn er geen details per type rekening, maar de kolommen van de tabel komen overeen met mogelijke soorten financiële steun:
- kolom 5 - subsidie ​​voor financiële ondersteuning bij de uitvoering van rijks(gemeentelijke) taken;
- kolom 6 - subsidies voor andere doeleinden;
- kolom 7 - subsidies voor kapitaalinvesteringen;
- kolom 8 - verplichte zorgverzekering;
- kolom 9 - ontvangsten uit het verrichten van diensten (het verrichten van arbeid) op betaalde basis en uit overige inkomstengenererende activiteiten, in totaal;
- kolom 10 - inclusief subsidies (die worden verstrekt uit de overeenkomstige begroting van het begrotingssysteem van de Russische Federatie volgens codes 613 "Subsidies in de vorm van subsidies aan begrotingsinstellingen" of 623 "Subsidies in de vorm van subsidies aan autonome instellingen" soorten budgetuitgaven).
Tegelijkertijd is de uitsplitsing van de uitgaven naar soort bron, net als voorheen, optioneel en wordt deze alleen uitgevoerd als de oprichter besluit om de betalingen voor de relevante uitgaven afzonderlijk te plannen op basis van de bronnen van hun financiële steun. Maar voor saldi, evenals voor de in- en uitstroom van financiële activa, is een uitsplitsing naar type bron vereist.

De samenstelling van de lijnen van de indicator Inkomstenontvangsten wijzigen

Allereerst sluit deze indicator gegevens uit over ontvangsten die niet als inkomen zijn geclassificeerd: ontvangsten uit financiële activa (inclusief geleende gelden). Bijvoorbeeld de ontvangst van geld op een persoonlijke rekening tijdens het transport. Deze gegevens zouden nu moeten worden weerspiegeld in de overeenkomstige indicator Ontvangst van financiële activa.
Voor het overige zijn de indicatoren in deze sectie dezelfde als in de vorige editie. Alleen bevinden ze zich anders.
De meeste cellen in deze sectie zijn doorgestreept. Alleen cellen die een geldige combinatie van inkomenstype en bron weerspiegelen, zijn beschikbaar. Het type inkomen “inkomsten uit vermogen” (regel 110) is dus alleen beschikbaar voor de bron “inkomsten uit inkomstengenererende activiteiten” (kolom 9).
Regel 110 “inkomsten uit onroerend goed” - KOSGU 120 (alleen kolom 9).
Regel 120 "inkomen uit dienstverlening, werk" - KOSGU 130 (volgens kolom 9), 180 (volgens kolommen 5 en 8).
Regel 130 “inkomsten uit boetes, sancties, andere bedragen uit gedwongen inbeslagneming” - KOSGU 140 (alleen kolom 9).
Regel 140 “gratuite ontvangsten van supranationale organisaties, buitenlandse regeringen, internationaal financiële organisaties» - KOSGU 152 (alleen kolom 9).
Lijn 150 “andere subsidies verstrekt vanuit de begroting” - KOSGU 180 (volgens kolommen 6 en 7).
Regel 160 “andere inkomsten” - KOSGU 180 (volgens kolommen 9 en 10).
Regel 180 "inkomsten uit bedrijfsactiviteiten met activa" - KOSGU 410-440, 620-640 (volgens kolom 9).

De samenstelling van de lijnen van de uitbetalingsindicator wijzigen

Allereerst sluit deze indicator gegevens uit over betalingen die niet aan uitgaven kunnen worden toegeschreven, dat wil zeggen de verkoop van financiële activa (inclusief de terugkeer van geleend geld). Deze gegevens zouden nu moeten worden weerspiegeld in de overeenkomstige indicator Desinvesteringen van financiële activa.
Een fundamentele innovatie is de uitsplitsing van de uitgaven, niet naar KOSGU, zoals in de vorige editie, maar naar codes van soorten begrotingsuitgaven (KVR). Deze verandering is het gevolg van algemene beweging Het Ministerie van Financiën van Rusland wil KOSGU kwijtraken. Maar de KOSGU-classificatie is zo stevig verankerd in het systeem van boekhouding, rapportage en contante uitvoering bij begrotingsinstellingen dat dit proces lang zal duren. Tegenwoordig weten accountants van begrotingsinstellingen over het algemeen niets over de classificatie van voorraden en kapitaalgoederen en zouden ze ook niets moeten weten. Omdat de CWR-classificatie nog steeds alleen bedoeld is voor de uitvoering van de begroting.
Routebeschrijving voorgeschreven dat de soorten uitgaven de richting van de financiële steun voor begrotingsuitgaven gedetailleerd beschrijven volgens de doelitems van de classificatie van uitgaven, en dat er een lijst van soorten uitgaven (groepen, subgroepen, elementen van soorten uitgaven) wordt verstrekt. Daarom is de implementatie van Order nr. 140n over het opstellen van het FCD-plan voor 2017 gepland. Het is duidelijk dat het Russische Ministerie van Financiën medio 2016 van plan is CWR in de praktijk van begrotingsinstellingen te introduceren.
Maar hoe zit het met die instellingen waar de oprichter verplicht naar toe moet overstappen nieuwe editie Bestelnr. 81n nu al? De oprichter zal geen problemen hebben met het begrijpen van het in het kader van de CWR opgestelde FCD-plan, omdat deelnemers aan het begrotingsproces al enkele jaren met deze indeling werken. Hoe zit het met een begrotingsinstelling?

Voor betalingen aan personeel van begrotingsinstellingen is het moeilijk om een ​​volledig overeenkomstige CWR te selecteren, omdat de huidige classificatie van CWR voorziet in betalingen aan het personeel van overheidsinstellingen, overheidspersoneel en personeel in het veld. nationale veiligheid, wetshandhaving en defensie. Bovendien geeft Tabel 2 geen lijn voor andere betalingen aan personeel dan lonen.

Als we uitgaan van de algemene logica van de KVR-classificator, krijgen we het volgende:
- lijn 210 “betalingen aan personeel, totaal” - CVR 110;
- lijn 211 “lonen en lasten voor loonbetalingen” - KVR 111 - salaris, KVR 119 - betalingen aan fondsen;
- regel 212 (bestaat niet, maar had dat wel moeten zijn) “andere betalingen aan personeel, behalve lonen” - CVR 112;
- lijn 220 “sociale en andere betalingen aan de bevolking” - CVR 300;
- lijn 230 “betaling van belastingen, vergoedingen en andere betalingen” - CVR 850;
- lijn 240 “gratuite overdrachten aan organisaties” - CVR 860;
- lijn 250 “andere uitgaven (behalve uitgaven voor de aankoop van goederen, werken, diensten)” - CVR 830, 880;
- lijn 260 “uitgaven voor de aankoop van goederen, werken, diensten” - CVR 241-245.

Nieuwe indicatoren: instroom van financiële activa en uitstroom van financiële activa

De geplande indicatoren voor de ontvangst van financiële activa (behalve inkomsten) en de verkoop van financiële activa (behalve uitgaven) worden afzonderlijk uiteengezet. De lijnen van deze indicatoren moeten in de eerste plaats de instroom en uitstroom van geleende middelen weerspiegelen, evenals de toename en afname van niet-contante fondsen als gevolg van overdrachten naar (van) andere soorten (soorten) financiële activa, de instroom en de uitstroom van geld onderweg.

Nieuwe tabel 2.1 “Indicatoren van betalingen voor uitgaven voor de aankoop van goederen, werken, diensten van een instelling (afdeling)”

Het nummer geeft aan dat deze tabel een verklaring is van de indicatoren in Tabel 2. In 2013 werd besteld dat het totale bedrag van de inkoopkosten van de instelling zoals weergegeven in het FCD-plan gedetailleerd wordt beschreven in het inkoopplan. Maar er werd geen tabel verstrekt die dit weergeeft.
Nu is er zo'n tafel. In dit geval moeten de geplande indicatoren voor uitgaven op regel 260, kolom 4 voor het overeenkomstige begrotingsjaar gelijk zijn aan de indicatoren in de kolommen 4-6 op regel 0001 van tabel 2.1. Dat wil zeggen dat de hele tabel 2.1 bedoeld is om de enige regel van tabel 2 te ontcijferen: hoeveel aankopen van goederen, werken en diensten er gepland zijn. Er wordt echter geen uitsplitsing van tabel 2.1 naar soort financiële steun gegeven. Dat wil zeggen, aankopen uit inkomsten uit verkeersregels en aankopen uit subsidies voor andere doeleinden en uit andere bronnen - alles wordt op één hoop gegooid (zelfs als in Tabel 2 de kosten per bron worden uitgesplitst). Bovendien geeft Tabel 2.1 geen uitsplitsing naar onkostencode.

De kolommen van Tabel 2.1 suggereren dat indicatoren worden weergegeven per aanbestedingsmethode (“totale aanbestedingen”, “inclusief aanbestedingen onder wet nr. 44-FZ” en “inclusief aanbestedingen onder wet nr. 223-FZ”), evenals per jaar - aanbestedingen in planningsjaar, aankopen in een jaar, aankopen in een ander jaar. Het is duidelijk dat de kolom "over een jaar" en "in een ander jaar" alleen wordt ingevuld als het FCD-plan wordt opgesteld voor een planningsperiode van drie jaar, wat op zijn beurt alleen toelaatbaar is in het geval dat de begroting van openbaar juridisch onderwijs wordt gedurende meer dan een jaar aangenomen.

We krijgen dus slechts drie rijen in tabel 2.1:
- lijn 1001 moet de aankopen weerspiegelen die zullen worden gedaan op basis van contracten die al zijn gesloten of die vóór het begin van het volgende begrotingsjaar zullen worden gesloten;
- lijn 2001 moet de aankopen weerspiegelen die nog gepland zijn. Bovendien is het niet duidelijk of het nodig is om in deze kolom aankopen bij één enkele leverancier weer te geven voor een bedrag van maximaal 100.000 roebel. binnen 5%? Het lijkt erop dat het niet nodig is om deze aankopen aan te geven, maar in dit geval wordt er niet aan voldaan