Tegelijkertijd gaan de activiteiten van ondernemingen vaak gepaard met de uitvoering van individuele functies die kenmerkend zijn voor instellingen, en omgekeerd kunnen instellingen werk verrichten dat kenmerkend is voor ondernemingen (onderzoeksinstellingen exploiteren bijvoorbeeld vaak experimentele en andere fabrieken, verschillende productie-eenheden) . Het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie definieert staats- en gemeentelijke unitaire ondernemingen (artikel 113)

Waarin verschilt een organisatie van een instelling?

Bij besluit van de oprichters (deelnemers) of de instantie die daartoe door de oprichtingsdocumenten is gemachtigd, kan een non-profitorganisatie worden gereorganiseerd.

Reorganisatie kan worden uitgevoerd in de vorm van fusie, toetreding, splitsing, scheiding en transformatie. Een non-profitorganisatie kan alleen zakendoen voor zover zij het doel dient waarvoor zij is opgericht; de bedrijfsactiviteit zelf moet consistent zijn met deze doelstellingen.

Instelling - een non-profitorganisatie die door de eigenaar is opgericht om bestuurlijke, sociaal-culturele of andere functies van niet-commerciële aard uit te oefenen en die geheel of gedeeltelijk door hem wordt gefinancierd - Art.

120 Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie. en de organisatie kan commercieel zijn, d.w.z. met het maken van winst. als rechtspersoon (Een rechtspersoon is een organisatie die een afzonderlijk onroerend goed in eigendom, economisch beheer of bedrijfsvoering heeft en aansprakelijk is voor haar verplichtingen met dit onroerend goed, in eigen naam eigendomsrechten en persoonlijke niet-eigendomsrechten kan verwerven en uitoefenen, verantwoordelijkheden, eiser en gedaagde zijn in de rechtbank - Artikel 48 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie. In dit geval kan de "onderwijsinstelling" zakelijke activiteiten uitvoeren waarin haar charter voorziet, inclusief de verkoop en verhuur van haar eigendommen. enz.

De instelling opereert op basis van haar charter.

Het moet informatie bevatten over de naam en locatie van de instelling, het onderwerp en het doel van haar activiteiten, beheersprocedures, bronnen van eigendommen, enz.

De eigenaar van de instelling is verplicht de instelling geheel of gedeeltelijk te financieren.

Aangezien het overheden verboden is inkomstengenererende activiteiten te ontplooien, moet de financiering van dergelijke instellingen volledig uit de daarvoor bestemde begroting komen.

Een instelling (organisatie) is

A. Korneeva." “Een autonome instelling is een non-profitorganisatie opgericht door de Russische Federatie, een onderwerp Russische Federatie of een gemeentelijke entiteit om werk uit te voeren, diensten te verlenen om de bevoegdheden van de staatsautoriteiten en de bevoegdheden van lokale overheden op het gebied van wetenschap, onderwijs, gezondheidszorg en cultuur uit te oefenen, zoals bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, sociale bescherming, werkgelegenheid, fysieke cultuur en sporten.

Wat is het verschil tussen een organisatie en een onderneming: praktisch aspect

Onderwerpen dus economische activiteit kan verschillende organisatievormen aannemen (technische ondernemingen, vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid) en opereren in een strikt afgebakende sector. Terwijl verenigingen overal aanwezig zijn waar minstens twee mensen zijn.

11 rare tekenen dat je goed bent in bed Wil je ook geloven dat je je romantische partner in bed tevreden stelt?

Je wilt tenminste niet blozen en je excuses aanbieden.

Verschil tussen instelling en organisatie

Organisaties die actief zijn op het gebied van economie en politieke activiteit, vereisen verplichte registratie. Tegelijkertijd kunnen sommige informele verenigingen (kunstenaarsvakbonden, belangengroepen) volledig vrij handelen op basis van de principes van vrijwillige deelname.

Kennis van algemeen aanvaarde terminologie is op veel terreinen noodzakelijk, ook op het gebied van bestuur en sociale structuur. Dit helpt burgers hun problemen vakkundig en snel op te lossen. Het verschil tussen de termen instelling en onderneming is voor het grote publiek niet duidelijk, wat tot verwarring kan leiden. Laten we eens kijken naar de essentie van deze concepten, de verschillen en overeenkomsten van hun structuren en functies.

Het concept van instelling en onderneming, hun gemeenschappelijke kenmerken

De onderneming wordt in de eerste plaats begrepen commerciële organisatie Daarom zijn haar activiteiten gericht op het verkrijgen van voordelen. Het heeft de status van een rechtspersoon. Het bedrijf heeft eigen saldo, betaal- en bankrekeningen, drukwerk, beheert zelfstandig de geproduceerde producten en verdeelt de winst. De basis van zijn activiteiten is zijn eigendom. Een onderneming mag uitsluitend commerciële doeleinden nastreven:

• Productie van welk product dan ook.
• Handel in goederen.
• Dienstverlening.
• Uitvoering van werkzaamheden.

De instelling is een non-profit organisatie. Het voert taken uit zonder winstoogmerk, zoals educatieve, sociale of educatieve activiteiten. Tot de instellingen behoren verschillende overheidsinstanties, gezondheidszorg, onderwijs, sociale bescherming en wetshandhavingsinstanties. De verscheidenheid aan dergelijke organisaties is erg groot.

Te midden van gemeenschappelijke kenmerken instellingen en ondernemingen kunnen worden genoemd omdat ze geen wettelijke bevoegdheden hebben en geen onderdanen van het openbaar bestuur zijn. Dit verschillende soorten organisaties die hun functies uitvoeren om de spirituele, materiële en andere behoeften van de samenleving en de staat te bevredigen.

Soorten bedrijven en instellingen

In overeenstemming met de eigendomsvorm kan een onderneming individueel, particulier, collectief, staats- of gezamenlijk zijn. Individu is gebaseerd op de persoonlijke eigendommen en activiteiten van een individu. Private breidt de rechten van die persoon uit tot het inhuren van werknemers. Het collectief opereert op basis van het eigendom van het arbeidscollectief, terwijl de staat aan de staat toebehoort. Gezamenlijk eigendom is het product van het samenvoegen van eigendommen van verschillende eigenaren. Afhankelijk van het type activiteit kan een onderneming commercieel, industrieel, chemisch, enz. Zijn. Afhankelijk van de omvang van de activiteit: klein, middelgroot of groot.

Instellingen zijn voornamelijk onderverdeeld in staats-, gemeentelijk en particulier. Deze gradatie is afhankelijk van de eigenaar van een dergelijke organisatie. De grondleggers van staatsinstellingen zijn verschillende staatsorganen. Particulier - natuurlijke personen of rechtspersonen. En gemeentelijke gemeenten zijn staatsgemeenten. Bovendien zijn de instellingen onderverdeeld in budgettaire, staatseigendom en autonome instellingen.

Verschil tussen instelling en onderneming

Zoals uit de definitie volgt, is het belangrijkste verschil tussen deze twee organisaties doelstellingen van hun activiteiten. Voor een onderneming betekent dit winst maken, terwijl het voor een instelling diensten levert die op de lange termijn nodig zijn. De effectiviteit van een onderneming wordt uitsluitend beoordeeld aan de hand van het niveau van haar winstgevendheid, en haar eigendommen worden aanvaard op basis van het recht op economisch management. Het succes van een instelling is moeilijker te beoordelen. Dit vereist een analyse van de resultaten van haar activiteiten, waaruit zal blijken hoe succesvol zij haar taken vervult. Het eigendom van een dergelijke organisatie wordt van rechtswege aanvaard operationeel beheer.

Over het algemeen kunnen de verschillen tussen deze twee soorten organisaties worden gevolgd aan de hand van vier indicatoren:

1. Doelen van activiteit. Als het functioneren van een organisatie gericht is op het maken van winst, dan is er sprake van een onderneming.
2. Activiteit. Commercieel of anderszins.
3. Functies. Voor een onderneming zijn ze productie, handel of commercieel, terwijl ze voor een instelling bestuurlijk, sociaal, enz. zijn.
4. Rechten op eigendom. De beheerder voert het operationeel beheer van het vastgoed van de instelling of het economisch beheer van het vastgoed van de onderneming.

Deze indicatoren geven een duidelijk beeld van de verschillen in de activiteiten van instellingen en bedrijven. Door elke organisatie op deze manier te analyseren, kun je bepalen tot welke klasse deze behoort.

Een staatsinstelling is een non-profitorganisatie die door de eigenaar wordt opgericht met als doel verschillende niet-commerciële taken uit te voeren voor het algemeen belang en de ontwikkeling van burgers. Taken kunnen van bestuurlijke, culturele, educatieve of andere niet-commerciële aard zijn. De financieringsbron is de eigenaar – geheel of gedeeltelijk.

Gemeentelijke instellingen vervullen vergelijkbare functies en taken, maar worden gevormd door staatsgemeenten.

Een dergelijke instelling kan worden gevormd door:

• Juridische entiteit;
• Individueel;
• Russische Federatie of haar onderwerp;
• Gemeentelijk onderwijs.

Staats- en gemeentelijke organisaties zijn onderverdeeld in typen:

• Staatseigendom;
• Begroting;
• Autonoom.

De activiteiten van een autonome instelling verschillen van de eerste twee typen en hebben hun eigen kenmerken. Een dergelijke entiteit is aansprakelijk voor haar verplichtingen met alle goederen die haar worden overgedragen, met uitzondering van onroerende goederen. De activiteiten van budgettaire en overheidsorganisaties zijn gericht op het bereiken van de doelen die zijn gesteld bij het creëren van deze structuren.

Belangrijkste activiteiten van begrotings- en overheidsinstellingen

Staats- en begrotingsinstellingen zijn opgericht voor een specifiek doel: het vormt de basis van hun activiteiten gedurende de gehele werkingsperiode. Het volledige scala aan activiteiten dat deze organisaties kunnen uitvoeren, staat beschreven in samenstellende documentatie organisatie samengesteld in de fase van de vorming van instellingen.

Een bijzonderheid bij overheidsinstellingen is dat de financiering door de eigenaar wordt verzorgd. Volgens de wet zijn overheidsinstanties non-profitorganisaties die handelen om doelen te bereiken die gericht zijn op het bevredigen van het algemeen welzijn van burgers.

Non-profit overheidsorganisaties zijn gemaakt om taken uit te voeren op het gebied van:

• Wetenschappen;
• Sport;
• Onderwijs;
• Culturen;
• Sociale bescherming;
• Werkgelegenheid;
• Op andere gebieden.

Doelen en doelstellingen, samenstellende documentatie overheidsinstantie goedgekeurd door de bevoegde instantie, waardoor de organisatie een start krijgt voor de implementatie van activiteiten gericht op het uitvoeren van bepaalde functies.

In het kader van haar bestaan ​​kan een instelling tegen een vaste vergoeding diensten verlenen en werkzaamheden verrichten; deze bevoegdheden worden goedgekeurd door de bevoegde instantie. Alle soorten diensten moeten betrekking hebben op de activiteiten die door de organisatie worden uitgevoerd, volgens de samenstellende documentatie.

Het staatsorgaan ontvangt voor het operationeel beheer bepaalde eigendommen, die worden gebruikt om de plannen van deze organisatie uit te voeren en bijdragen aan de uitvoering van de functies die zijn uiteengezet in de samenstellende documentatie.

Het concept van een begrotingsinstelling, haar eigendom, financiële steun, inkomstengenererende activiteiten

Een begrotingsinstelling is een non-profitorganisatie die door de staat of zijn onderdanen is opgericht om bepaalde doelen te bereiken die gericht zijn op het voldoen aan het algemeen belang en de niet-commerciële behoeften van de bevolking. Deze organisaties kunnen werkzaam zijn op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, werkgelegenheid, lichamelijke opvoeding en sport, sociale bescherming en andere door de wet bepaalde gebieden.

De taken en functies van instellingen worden goedgekeurd door bevoegde autoriteiten, die de rechten en verantwoordelijkheden van de organisatie bepalen. Functies en doelen zijn vastgelegd in de samenstellende documentatie.

Een begrotingsinstelling heeft binnen de kaders van de wet de bevoegdheid om bepaalde werken en diensten uit te voeren tegen een door de bevoegde instantie vastgestelde vaste vergoeding. Werken en diensten moeten binnen de reikwijdte vallen van de activiteiten die de kern vormen van de organisatie. Een budgetorganisatie beschikt over vastgoed dat zij gebruikt om haar doelstellingen te verwezenlijken en ontvangt dit voor de bedrijfsvoering.

De organisatie heeft niet het recht om over waardevolle eigendommen te beschikken; dit valt onder de bevoegdheid van de oprichter van de organisatie. Grote deals worden eveneens uitsluitend uitgevoerd met toestemming van de oprichter.

Kenmerken van financiële steun - uitgevoerd in de vorm van subsidies uit een bepaald budget van het gehele begrotingssysteem van de staat. Er worden rekeningen aangemaakt om financiële transacties uit te voeren.

Het concept van een overheidsinstelling, haar financiële steun, eigendom, rechten, verplichtingen

Een overheidsinstelling is een staatsinstelling (gemeentelijk) die is opgericht om diensten te verlenen, werkzaamheden uit te voeren, teneinde de taken en bevoegdheden van de overheid uit te voeren. Deze organisatie heeft niet het recht om te beschikken over eigendommen die in gebruik zijn voor de uitvoering van haar taken. Alle transacties met onroerend goed worden uitgevoerd op basis van toestemming van de eigenaar.

Volgens de samenstellende documentatie kan een dergelijke instelling activiteiten ontplooien die inkomsten genereren. Maar zij heeft niet het recht om leningen aan te gaan of effecten te kopen.

De financiering van een staatsorganisatie is gebaseerd op begrotingsramingen uit de staatsbegroting. Er wordt niet voorzien in subsidiëring en begrotingsleningen. De verplichtingen waarvoor de overheidsinstantie verantwoordelijk is, zijn vastgelegd en vastgelegd in de bepalingen van de wet- en regelgeving van de Russische Federatie.

Het verschil tussen een begrotingsinstelling en een staatsinstelling

De verschillen tussen deze organisaties liggen in de bijzonderheden van hun juridische status, de rechten en verantwoordelijkheden die door de wet aan deze organisaties zijn toegewezen.

Een overheidsorganisatie heeft, in tegenstelling tot een begrotingsorganisatie, geen enkel recht om te beschikken over eigendommen die aan haar zijn overgedragen om functies uit te voeren zonder de toestemming van de oprichter.

Concept, juridische status en activiteiten van een autonome instelling

Een autonome instelling is een non-profitorganisatie die is opgericht om werkzaamheden en diensten uit te voeren om de bevoegdheden van overheidsinstanties uit te oefenen.

Deze organen worden gevormd door gemeenten, de Russische Federatie of haar samenstellende entiteiten. Werkterreinen: wetenschap en onderwijs, cultuur, sport, werkgelegenheid, gezondheidszorg en andere door de wet bepaalde gebieden.

Opgericht vanuit een bestaande overheidsinstantie of ontstaan ​​als nieuwe entiteit. Het eigendom dat als basis dient voor de vorming van een autonome instelling is federaal eigendom. Het eigendom van een autonome instelling wordt door de overheid aan haar overgedragen om haar doelen te bereiken.

Het belangrijkste document is het Charter, dat wordt goedgekeurd door de oprichter.

In het document worden de volgende kenmerken van de activiteit vastgelegd:

• Naam.
• Plaats van registratie.
• Doelen van activiteit.
• Onderwerp van activiteit.
• Lijst met soorten werk die onder het gezag van de autonome entiteit vallen.
• Vestigingen en vertegenwoordigingskantoren.
• Competentie en autoriteit.
• Organisatiestructuur.

Kwesties die in het Charter kunnen worden uiteengezet, hebben betrekking op de bevoegdheden van de organen van deze organisatie, de structuur en de kenmerken van de soorten activiteiten. Ook kan melding worden gemaakt van de eigendommen van een autonome instelling die worden gebruikt om de in het Handvest gestelde doelen te bereiken.

Vraag en antwoord

Gratis online juridisch advies over alle juridische kwesties

Vraag het aan een advocaat

Geld inzamelen bij ouders

In de gemeentelijke kleuterschool onderwijsinstelling uitgevoerd met goedkeuring van de oudercommissie. vergoedingen voor de aanschaf van bedden, beddengoed, diverse accessoires etc. Voorziet een overheidsonderneming niet in dergelijke kosten? Bedankt..

Ljoedmila 18-01-2019 07:50

Goedemiddag Contact Directoraat van de FSB van Rusland voor de regio MoermanskAdres:Telefoon:+7 8152 45‑40-76, +7 8152 47‑70-75 Website:fsb.ruOpen:ma-vr 9:00-19:00, pauze 13:00-14:45

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.02.2019 09:30

Stel een aanvullende vraag

Ik ben het met mijn collega eens.

Zakharova Elena Alexandrovna 15.02.2019 11:00

Stel een aanvullende vraag

Autonome instelling

Is de gemeentelijke autonome instelling Departement Cultuur, Jeugdbeleid en Sporia een overheidsorgaan?

Vlad 14-12-2018 14:35

Hallo!

Federale wet van 12 januari 1996 N 7-FZ (zoals gewijzigd op 29 juli 2018) “Betreffende non-profitorganisaties” Artikel 2. Non-profitorganisatie 1. Een non-profitorganisatie is een organisatie die geen winstoogmerk heeft als het hoofddoel van haar activiteiten en verdeelt de ontvangen winsten niet onder de deelnemers.2. Er kunnen non-profitorganisaties worden opgericht om sociale, charitatieve, culturele, educatieve, wetenschappelijke en bestuurlijke doelen te bereiken, de gezondheid van burgers te beschermen, de fysieke cultuur en sport te ontwikkelen, de spirituele en andere niet-materiële behoeften van burgers te bevredigen, de rechten te beschermen. en legitieme belangen van burgers en organisaties, het oplossen van geschillen en conflicten, het verlenen van juridische bijstand, maar ook voor andere doeleinden gericht op het behalen van publieke voordelen.2.1. Maatschappelijk georiënteerde non-profitorganisaties zijn non-profitorganisaties die zijn opgericht in de vormen waarin deze federale wet voorziet (met uitzondering van staatsbedrijven, staatsbedrijven, openbare verenigingen die politieke partijen zijn) en die activiteiten uitvoeren die gericht zijn op het oplossen van sociale problemen, het ontwikkelen het maatschappelijk middenveld in de Russische Federatie, evenals de soorten activiteiten waarin artikel 31.1 hiervan voorziet Federale wet.(clausule 2.1 geïntroduceerd door federale wet van 04/05/2010 N 40-FZ)2.2. Onder non-profit organisatie- onder een uitvoerder van maatschappelijk nuttige diensten wordt verstaan ​​een sociaal georiënteerde non-profit organisatie die al een jaar of langer maatschappelijk nuttige diensten van passende kwaliteit levert, geen non-profit organisatie is die de functies van een buitenlandse agent vervult, en heeft geen schulden aan belastingen en vergoedingen, andere verplichte bepalingen waarin is voorzien door de wetgeving van de Russische Federatie (clausule 2.2 geïntroduceerd door federale wet van 3 juli 2016 N 287-FZ) 3. Non-profitorganisaties kunnen worden opgericht in de. vorm van publieke of religieuze organisaties (verenigingen), gemeenschappen van inheemse volkeren van de Russische Federatie, Kozakkenverenigingen, non-profitpartnerschappen, instellingen, autonome non-profitorganisaties, sociale, liefdadigheids- en andere fondsen, verenigingen en vakbonden, evenals in andere vormen waarin de federale wetgeving voorziet.

(zoals gewijzigd door federale wetten van 1 december 2007 N 300-FZ, van 3 juni 2009 N 107-FZ)

(zie tekst in de vorige editie) 4. In deze federale wet wordt onder een buitenlandse non-profit niet-gouvernementele organisatie verstaan ​​een organisatie die winst niet als hoofddoel van haar activiteiten heeft en de ontvangen winsten niet verdeelt onder deelnemers, opgericht buiten het grondgebied van de Russische Federatie. Federatie in overeenstemming met de wetgeving van een vreemde staat, waarvan de oprichters (deelnemers) geen overheidsinstanties zijn.

(Artikel 4 werd geïntroduceerd door federale wet nr. 18-FZ van 10 januari 2006) 5. Een buitenlandse niet-gouvernementele organisatie zonder winstoogmerk voert haar activiteiten uit op het grondgebied van de Russische Federatie via haar structurele eenheden - filialen, filialen en vertegenwoordigingskantoren - een tak van een buitenlandse niet-gouvernementele organisatie zonder winstoogmerk wordt erkend als een organisatievorm zonder winstoogmerk en is onderworpen aan staatsregistratie op de manier voorgeschreven door artikel 13.1 van deze federale wet Structurele eenheden - filialen en vertegenwoordigingskantoren van buitenlandse non-profit niet-gouvernementele organisaties verwerven rechtsbevoegdheid op het grondgebied van de Russische Federatie vanaf de datum van inschrijving in het register van filialen en vertegenwoordigers. kantoren van internationale organisaties en buitenlandse non-profit niet-gouvernementele organisaties informatie over de overeenkomstige structurele eenheid op de manier voorgeschreven in artikel 13.2 van deze federale wet.

(Artikel 5 werd geïntroduceerd bij federale wet nr. 18-FZ van 10 januari 2006) AdviseurPlus: let op.

Over het identificeren van de constitutionele en juridische betekenis van onderling verbonden bepalingen. 6 eetl. 2, par. 2 lid 7 kunst. 32 van dit document ich. 6 eetl. 29FZ d.d. 19 mei 1995 N 82-FZ zie Resolutie van het Constitutionele Hof van de Russische Federatie d.d. 8 april 2014 N 10-P 6. In deze federale wet wordt onder een non-profitorganisatie die de functies van een buitenlandse agent vervult een Russische non-profitorganisatie verstaan ​​die contant geld en andere eigendommen van buitenlandse staten, hun overheidsinstanties, internationale en buitenlandse organisaties, buitenlandse burgers, staatlozen of door hen gemachtigde personen en (of) van Russische rechtspersonen die uit deze bronnen geld en andere eigendommen ontvangen (met uitzondering van open gezamenlijke aandelenbedrijven met deelname van de staat en hun dochterondernemingen) (hierna buitenlandse bronnen genoemd) en die, ook in het belang van buitenlandse bronnen, deelneemt aan politieke activiteiten die worden uitgevoerd op het grondgebied van de Russische Federatie. Een non-profitorganisatie, met uitzondering van een politieke partij, wordt erkend als deelnemer aan politieke activiteiten die worden uitgevoerd op het grondgebied van de Russische Federatie, indien zij, ongeacht de doelen en doelstellingen gespecificeerd in de samenstellende documenten, activiteiten ontplooit op het gebied van staatsopbouw, bescherming van de fundamenten van de constitutionele systeem van de Russische Federatie, de federale structuur van de Russische Federatie, bescherming van de soevereiniteit en waarborging van de territoriale integriteit van de Russische Federatie, waarborging van wettigheid en orde, staats- en openbare veiligheid, nationale defensie, buitenlands beleid, sociaal-economische en nationale ontwikkeling van de Russische Federatie, ontwikkeling politiek systeem, activiteiten van staatsorganen, lokale overheidsinstanties, wettelijke regeling van de rechten en vrijheden van mens en burger om de ontwikkeling en implementatie van staatsbeleid, de vorming van staatsorganen, lokale overheidsinstanties, hun beslissingen en acties te beïnvloeden wordt uitgevoerd in de volgende vormen: deelname aan het organiseren en houden van publieke evenementen in de vorm van bijeenkomsten, bijeenkomsten, demonstraties, optochten of piketten of in verschillende combinaties van deze vormen, het organiseren en houden van publieke debatten, discussies, toespraken, deelname aan gerichte activiteiten; bij het verkrijgen van een bepaald resultaat bij verkiezingen, referenda en observatie voor het verloop van verkiezingen, referenda, de vorming van verkiezingscommissies, referendumcommissies, bij de activiteiten van politieke partijen bij publieke oproepen aan staatsorganen, lokale overheden, hun ambtenaren, evenals andere acties die de activiteiten van deze organen beïnvloeden, inclusief acties gericht op het aannemen, wijzigen, intrekken van wetten of andere regelgevende rechtshandelingen, inclusief het gebruik van moderne informatietechnologie meningen over de beslissingen die worden genomen door overheidsinstanties en het beleid dat zij voeren; de vorming van sociaal-politieke opvattingen en overtuigingen, onder meer door middel van enquêtes publieke opinie en het publiceren van hun resultaten of het uitvoeren van ander sociologisch onderzoek; betrokkenheid van burgers, inclusief minderjarigen, bij deze activiteiten;financiering van deze activiteiten.Onder politieke activiteiten vallen niet activiteiten op het gebied van wetenschap, cultuur, kunst, gezondheidszorg, preventie en bescherming van de gezondheid van burgers, sociale dienstverlening, sociale ondersteuning en bescherming van burgers, bescherming van moederschap en kindertijd, sociale steun voor gehandicapten, propaganda gezond imago leven, fysieke cultuur en sport, bescherming van flora en fauna, liefdadigheidsactiviteiten. Wij nodigen u graag uit op ons kantoor voor een adviesgesprek, waar onze specialisten al uw vragen nader zullen beantwoorden. Voor 50 procent korting op een consult - Promocode - "MIP"

Kokhanov Nikolaj Igorjevitsj 14.12.2018 18:40

Stel een aanvullende vraag

Vlad 14-12-2018 16:08

Dat wil zeggen: het is geen overheidsinstantie?

Hallo, ja.

Malov Dmitri Vladimirovitsj 14.12.2018 19:14

Stel een aanvullende vraag

Ja, dat klopt.

Dubrovina Svetlana Borisovna 15.12.2018 10:00

Stel een aanvullende vraag

Gemeentelijke autonome instelling

Kan een individu medeoprichter zijn van een gemeentelijke autonome instelling (op vestigingsniveau)? Bedankt!

Nikolajev Alexey Petrovich 19.11.2018 05:18

Goedemiddag Volgens art. 123.21 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie is de oprichter de eigenaar van het eigendom van de instelling die hij heeft opgericht. Voor onroerende goederen die door de eigenaar aan de instelling zijn overgedragen en die de instelling om andere redenen heeft verworven, verkrijgt zij het recht van bedrijfsvoering overeenkomstig deze bepalingen. Code . Wij nodigen u graag uit op ons kantoor voor een adviesgesprek, waar onze specialisten al uw vragen nader zullen beantwoorden. Voor 50 procent korting op een consultatie - Promocode - “MIP”.

Leonov Vladislav Joerievitsj 19.11.2018 10:32

Stel een aanvullende vraag

Bekijk dit artikel.

Kutenkov Viktor Valerievitsj 20.11.2018 17:15

Stel een aanvullende vraag

Is een staatsbegrotingsinstelling een instelling van stedelijk belang?

Igor 10.10.2018 14:29

Malov Dmitri Vladimirovitsj 10.10.2018 14:45

Stel een aanvullende vraag

Ik ben het met mijn collega eens.

Dubrovina Svetlana Borisovna 11.10.2018 10:00

Stel een aanvullende vraag

Huisvesting en gemeentelijke diensten

Hallo. Volgens: P.P nr. 97. Goedkeuren van de bijgevoegde: federale normen voor de betaling van huisvesting en nutsvoorzieningen gemiddeld voor de Russische Federatie voor 2016 - 2018, die worden gebruikt om het bedrag aan interbudgettaire overdrachten te bepalen dat is toegewezen vanuit de federale begroting naar de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, inclusief voor het verstrekken van financiële steun voor de betaling van huisvesting en nutsvoorzieningen; Betekent dit dat de staat voor nutsvoorzieningen betaalt? Ik weet dat het (PP nr. 97) is geannuleerd.

Alexander 23-09-2018 01:51

Fedorova Ljoebov Petrovna 23.09.2018 11:38

Stel een aanvullende vraag

Ik ben het met mijn collega eens.

Dubrovina Svetlana Borisovna 24.09.2018 08:00

Stel een aanvullende vraag

Effectief contract bij een overheidsinstantie

Hallo. Vertel mij alstublieft: is een staatsoverheidsinstelling verplicht over te stappen op een effectief contract? Bedankt.

Christina 20-09-2018 10:50

Goedemiddag Sollicitatie effectieve contracten verplicht voor werkgevers die staats- of gemeentelijke instellingen zijn.Volgens art. 123.22 van het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie kan een staats- of gemeentelijke instelling een staats-, budgettaire of autonome instelling zijn. Dat. ja, u moet overstappen naar een effectief contract.

Dubrovina Svetlana Borisovna 27.09.2018 08:49

Stel een aanvullende vraag

Ja, ik moet echt

Zakharova Elena Alexandrovna 28.09.2018 14:30

Stel een aanvullende vraag

Transformatie van een gemeentelijke overheidsinstelling naar een naamloze vennootschap

Goedemiddag Vertel eens: kan een gemeentelijke overheidsinstelling worden omgevormd tot een naamloze vennootschap?

Svetlana 07/05/2018 08:55

Goedemiddag Ja, misschien door privatisering. In overeenstemming met paragrafen. 1 lid 1 kunst. 13 178-FZ is de transformatie van een unitaire onderneming in een naamloze vennootschap (JSC) een van de manieren om staats- en gemeentelijk eigendom te privatiseren. De privatisering van een unitaire onderneming vertegenwoordigt dus op deze manier de oprichting van een onderneming (in het bijzonder een naamloze vennootschap) door de transformatie van een unitaire onderneming.

Malov Dmitri Vladimirovitsj 13.08.2018 14:34

Stel een aanvullende vraag

Dat klopt, ik ben het met mijn collega eens

Dubrovina Svetlana Borisovna 14.08.2018 08:00

Stel een aanvullende vraag

Kunt u mij alstublieft antwoorden wie ziekteverlof moet afgeven aan leraren tegen betaling, de schooldirecteur of de boekhoudafdeling als deze gecentraliseerd is

wie moet dit doen als de school geen accountant heeft en er een gecentraliseerde boekhoudafdeling van het district is

Mariet 23-12-2017 12:50

Hallo Marinette! Ziekteverlof moet worden afgegeven door uw werkgever, d.w.z. In individuele bestellingen (instructies) wordt bepaald wie verantwoordelijk is voor deze procedure. In jouw geval is dit waarschijnlijk boekhoudkundig.

Dubrovina Svetlana Borisovna 26.12.2017 12:37

Stel een aanvullende vraag

U zult ook de volgende artikelen nuttig vinden

• Basisbepalingen over een autonome non-profitorganisatie
• Advocatenformaties die rechtspersonen zijn
• Kenmerken van het beheer in een samenwerkingsverband van vastgoedeigenaren

Een onderneming is een onroerendgoedcomplex dat wordt gebruikt om uit te voeren ondernemende activiteit. De onderneming omvat alle soorten onroerend goed voor haar activiteiten, inclusief grond, gebouwen, constructies, uitrusting, grondstoffen, producten en rechten. De onderneming als geheel of een deel ervan kan het voorwerp zijn van koop en verkoop, verpanding, verhuur en andere transacties.
Een gemeentelijke onderneming is als organisatie- en rechtsvorm unitair en behoort toe aan de gemeente. De functies van de eigenaar worden uitgeoefend door de lokale overheidsinstantie. Het staat de eigenaar vrij om binnen het kader van de wet het functioneren van zijn ondernemingen langs welke weg dan ook te sturen.
Als oprichter van een onderneming heeft een gemeente het recht:
voor de oprichting van een onderneming, de reorganisatie en liquidatie ervan;
het onderwerp en de doelstellingen van de activiteiten van de onderneming bepalen;
voor de benoeming van het hoofd van de onderneming;
om het beoogde gebruik en de veiligheid van eigendommen van de onderneming te controleren.
De activiteiten van ondernemingen die verband houden met sociale dienstverlening gaan verder dan het raamwerk van klassiek ondernemerschap en concurrentie om het aantrekken van kapitaal en worden in het bijzonder aangevuld door de noodzaak om de bevolking te dienen zonder de verwachting de winsten te maximaliseren. Het bedrijf past marktmechanismen en ervaring toe bij het beheren van particuliere ondernemingen, wat helpt de efficiëntie van het gebruik van middelen in de gemeentelijke sector te vergroten. Maar winst dient hier vooral als middel om hogere doelen te bereiken.
Rekening houdend met deze specificiteit regelt de wetgeving de oprichting van een gemeentelijke onderneming. In overeenstemming met de wet
Nr. "Over staats- en gemeentelijke ondernemingen" nr. 161-FZ van 14 november 2002, ze worden in tabel weergegeven. 3.2.
Tabel 3.2. Gevallen die bepalend zijn voor de oprichting van een gemeentelijk bedrijf Gemeentelijk bedrijf Gemeentelijk overheidsbedrijf 1. Gebruik van onroerend goed waarvan de privatisering verboden is
Het uitvoeren van activiteiten om op te lossen sociale taken(inclusief de verkoop van goederen en diensten tegen minimumprijzen) 1. Het overheersende of aanzienlijke deel van producten, werken en diensten is bedoeld voor de behoeften van de gemeente
Productie van goederen, uitvoering van werk, levering van diensten die tegen vaste prijzen worden verkocht om sociale problemen op te lossen
Het uitvoeren van bepaalde gesubsidieerde soorten activiteiten en het uitvoeren van onrendabele productie Er zijn zeer weinig gevallen van oprichting van nieuwe gemeentelijke ondernemingen. Er is nog maar weinig eigendom over, waarvan de privatisering verboden is rechtspositie gereguleerd door federale regelgeving. Het is moeilijk voor een gemeentelijke onderneming die is opgericht om goederen en diensten tegen minimumprijzen te verkopen, om zonder subsidies te kunnen functioneren. In feite gaat het in alle gevallen om het functioneren van een onderneming op non-profitbasis, wat deze automatisch koppelt aan begrotingssubsidies en in tegenspraak is met het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie, dat gemeentelijke ondernemingen als commercieel kwalificeert, en het is moeilijk om handel voor te stellen zonder winst. Aan de andere kant legt de Wet “Insolventie (Faillissement)” de verplichting van de oprichter – een gemeentelijke entiteit – op om maatregelen te nemen om het faillissement van een gemeentelijke onderneming te voorkomen.
Gemeentelijke ondernemingen zijn actief in alle sectoren van de stadseconomie, leveren diensten, creëren banen en genereren inkomsten voor hun eigen ontwikkeling en de gemeentelijke schatkist. Maar velen van hen worden gesubsidieerd uit lokale en regionale begrotingen, en het is onmogelijk om te praten over de winstgevendheid van gemeentelijke bedrijven in het algemeen. Tegelijkertijd verschillen staatsbedrijven niet veel van instellingen; ze kunnen voorwaardelijk als commercieel worden beschouwd.
Rekening houdend met de realiteit van de sociaal-economische situatie zouden er meer gevallen moeten zijn waarin gemeentelijke ondernemingen worden opgericht. Ze zijn nodig voor:
het vullen van een marktniche, d.w.z. bij gebrek aan ondernemingen van enig profiel op de markt, zwakke activiteit van particulier kapitaal, de aanwezigheid van een onbevredigde vraag;
het elimineren van een monopolie op de lokale markt van welke fabrikant of product dan ook;
het verlichten van de spanning op de arbeidsmarkt;
snelle implementatie van een winstgevend project.
Deze gevallen zijn des te noodzakelijker voor het oplossen van puur sociale problemen van een gemeente, omdat hier de behoefte aan productie wordt gedicteerd door de belangen van niet alleen het maken van winst, maar ook van openbaar nut, de effectieve vraag, sociale rechtvaardigheid en de impact op de samenleving. omgeving.
Bij het oprichten van nieuwe gemeentelijke ondernemingen is het onmogelijk om geen rekening te houden met de aanwezigheid van particuliere ondernemingen op de markt en de gevolgen van hun activiteiten voor de lokale bevolking. Het is winstgevender om een ​​aantal soorten diensten over te laten aan marktondernemerschap. En voordat ze besluiten een gemeentelijke onderneming op te richten, moeten lokale overheden de mogelijkheden van de particuliere sector onderzoeken. Zelfs als er op cruciale gebieden (elektriciteit, watervoorziening, enz.) een particulier monopolie op de markt verschijnt, is het niet nodig om deze tot reorganisatie te dwingen; hetzelfde doel kan worden bereikt door de prijzen en de voorziening te reguleren.
Afhankelijk van het niveau van juridische en economische onafhankelijkheid zijn gemeentelijke bedrijven en instellingen verdeeld in drie groepen:
niet begiftigd met juridische of economische onafhankelijkheid; ze hebben hun eigen bestuursorganen, maar zijn in wezen afdelingen van het lokale bestuur; hun inkomsten en uitgaven zijn geïntegreerd in de lokale begroting en functioneren op basis van instructies van lokale overheden. De gemeente functioneert als één onderneming en coördineert de activiteiten van haar afdelingen;
economische onafhankelijkheid en juridische status hebben; ze zijn verwijderd uit de structuur van de administratie, maar de belangrijkste beslissingen over hun activiteiten worden door de administratie genomen; de lokale begroting weerspiegelt alleen de resultaten financiële activiteiten. De inkomsten dekken in de regel niet de kosten, aangezien de prijzen worden vastgesteld door regionale en lokale autoriteiten (vervoers-, communicatie-, huisvestings- en gemeentelijke dienstenbedrijven). De bronnen van hun financiering zijn fondsen van consumenten van diensten en de lokale begroting. In grote steden, industriële centra en dichtbevolkte gebieden kunnen deze ondernemingen zelfstandig geld verdienen om de dienstverlening aan de bevolking te verbeteren;
volledig opereert op commerciële basis; deze ondernemingen worden teruggetrokken organisatiestructuur administratie, worden overgedragen aan vertrouwensbeheer managers en verkopen producten tegen marktprijzen (industriële ondernemingen, landbouw, bouw, handel, horeca). Ze kunnen de organisatorische en juridische vorm hebben van een naamloze vennootschap of een andere zakelijke onderneming die door de lokale overheid is opgericht en waarin zij een meerderheidsbelang heeft.
Dergelijke ondernemingen hebben een wettelijke status, vrijheid van handelen en werken voor de massaconsument, ook buiten de lokale markt; Dit is een overgangsvorm naar particulier ondernemerschap.
Een gemeente kan een onderneming altijd zelfvoorzienend maken in combinatie met het verstrekken van subsidies aan consumenten (gerichte ondersteuning). Met de commercialisering en een toename van het aandeel betaalde diensten wordt de grens tussen enerzijds gemeentelijke bedrijven en instellingen, en anderzijds tussen gemeentelijke en particuliere ondernemingen, opgeheven.
Ondanks de handelingsvrijheid in relatie tot haar onderneming is de gemeente verplicht de wet na te leven, die bepaalde rechten garandeert aan zowel de onderneming als haar bestuurders.
Gemeentelijke ondernemingen opereren in de regel op grond van het recht op economisch beheer. Het recht op economisch beheer geeft de bevoegdheid om de eigendommen van de eigenaar, alle roerende goederen, inclusief geld, naar eigen goeddunken te bezitten, te gebruiken en te vervreemden, met inbegrip van verhuur, verpanding, ruilhandel, verkoop en overdracht aan trustbeheer. Het recht van bezit en gebruik naar eigen goeddunken strekt zich uit tot vastgoed(zonder beschikkingsrecht). Verkoop van onroerend goed is mogelijk met toestemming van de eigenaar. In werkelijkheid worden deze bevoegdheden uitsluitend uitgeoefend door het hoofd van de onderneming, wiens relatie met de eigenaar wordt geregeld door de arbeidswetgeving.
In overeenstemming met het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie wordt tussenkomst door een eigenaar buiten de vastgestelde taakomschrijving in de activiteiten van ondernemingen waaraan eigendommen zijn overgedragen voor economisch beheer als onwettig beschouwd. De eigenaar kan alleen eigendommen die niet voor het beoogde doel worden gebruikt, terugnemen en er naar eigen goeddunken over beschikken.
Een gemeentelijke onderneming is aansprakelijk voor haar verplichtingen met alle onroerende zaken die zij bezit, maar is niet aansprakelijk voor de verplichtingen van de eigenaar van haar onroerende zaken. De gemeente is niet aansprakelijk voor de verplichtingen van de onderneming, met uitzondering van de gevolgen van een faillissement veroorzaakt door tussenkomst van de lokale overheid. In dit geval ontstaat er subsidiaire aansprakelijkheid voor zijn verplichtingen. Een gemeente draagt ​​dezelfde verantwoordelijkheid als de eigendommen van haar staatsbedrijf onvoldoende zijn.
Met toestemming van de eigenaar kan een gemeentelijke onderneming deelnemer zijn aan commerciële en non-profitorganisaties, haar aandelen, aandelen in bedrijfsvennootschappen of samenwerkingsverbanden vervreemden.
In overeenstemming met het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie is het bestuursorgaan in gemeentelijke ondernemingen de directeur, d.w.z. collegiale bestuursorganen zijn uitgesloten. Het hoofd van de onderneming beheert de financiële stromen, inclusief het zelfstandig nemen van beslissingen over het gebruik van de winst.
Voor een gemeentelijk bedrijf worden de volgende indicatoren van de economische efficiëntie van activiteiten (gepland en gerapporteerd) bepaald (Tabel 3.3).
Tabel 3.3. Indicatoren van de economische efficiëntie van de onderneming
Indicator
Unitaire ondernemingen
Open naamloze vennootschappen
+ +
+ +
Inkomsten uit de verkoop van goederen, producten, werken, diensten (minus BTW, accijnzen en soortgelijke verplichte betalingen) Nettowinst
+
+
Winst over te dragen naar de lokale begroting Dividenden over te dragen naar de lokale begroting Nettovermogen
De wetgeving voorziet niet in een verplichte onafhankelijke audit voor unitaire ondernemingen, noch in de oprichting van controleorganen binnen de onderneming.
Het ontbreken van de noodzakelijke controlefuncties in de gemeente leidt tot schendingen van de financiële discipline door ondernemingen: kasstromen gemeentelijke bedrijven worden overgedragen aan andere bedrijven om winsten te verbergen; deals worden gesloten om de persoonlijke belangen van managers te behartigen. Objectieve informatie over de activiteiten van ondernemingen is verborgen, waardoor illegale acties niet kunnen worden voorkomen.
In een aantal gevallen maken de bevoegdheden van de eigenaar het niet mogelijk om niet alleen te eisen dat het hoofd van de onderneming bepaalde kwaliteitsprestatie-indicatoren behaalt, maar ook om deze indicatoren te bepalen. Arbeidswetgeving Hoewel dit de rechten van managers effectief beschermt, schept het aanzienlijke problemen bij het op hen toepassen van maatregelen ter verantwoordelijkheid voor de resultaten van de activiteiten van de onderneming.
Het management in gemeentelijke bedrijven voldoet niet meer aan de moderne eisen. In het bijzonder is er, naast de manager, een collegiaal bestuursorgaan nodig, waarvan de bevoegdheden vergelijkbaar zouden zijn met de bevoegdheden van de raad van commissarissen (raad van bestuur) van een naamloze vennootschap (rekening houdend met de specifieke kenmerken van een unitaire onderneming). ).
Volgens Rosstat waren in 2004 3,8 miljoen organisaties en ondernemingen geregistreerd in het Unified State Register, waaronder 239 duizend gemeentelijke en 157 duizend staatsbedrijven; bouwbedrijven - VAN de duizenden, waarvan gemeentelijk - 972, staats - 2.700. Door de jaren van hervormingen werden hun bezittingen, geërfd van de USSR, in veel gevallen verkocht en fysiek en moreel uitgeput.
De regering van de Russische Federatie stelt een verdere vermindering van het aantal gemeentelijke ondernemingen voor, waarbij gebruik wordt gemaakt van twee manieren om deze te liquideren:
vervreemding van niet-kernactiva in overeenstemming met de privatiseringswet; verkoop is verplicht tegen elke prijs, d.w.z. als de veiling niet plaatsvindt, wordt het object herhaald geveild zonder bekendmaking van de vanafprijs;
omvorming tot gemeentelijke instellingen met gedragsrecht economische activiteit om geld te verdienen dat hoger is dan het bedrag dat in de schatting is vastgesteld.
Dit alles vereist wijzigingen in de wet op staats- (gemeentelijke) ondernemingen of de intrekking ervan.
De gemeentelijke sector verandert in een geheel van zelfbesturende territoriale eenheden met als functie het reguleren van de activiteiten van economische entiteiten en financiële middelen voor de uitvoering van het sociale beleid van de staat. De status van ondernemingen met verschillende eigendomsvormen wordt steeds meer gelijkgetrokken. Ze zijn verenigd doordat ze tot een specifiek gebied, een nationale of lokale markt behoren, en niet tot een ministerie (afdeling). Voor de lokale overheid zijn alle ondernemingen op het grondgebied van de gemeente gelijk en verschillen ze alleen in het belastingregime: welke belastingen, aan welk budget, wie betaalt.
Gemeentelijke ondernemingen hebben geen noemenswaardige invloed op de lokale schatkist: de begrotingen worden gevuld met belastinginkomsten en subsidies.
Onder gelijke marktomstandigheden heeft geen enkele vorm van eigendom voordelen; het bezit van economische entiteiten door welke eigenaar dan ook heeft geen significante betekenis. Prijs en kwaliteit van diensten worden uitputtende criteria voor het verkrijgen van een sociale orde.
Het is theoretisch mogelijk om diensten te verlenen, zelfs zonder eigendom van de lokale overheid over onroerend goed of ondernemingen. Zelfs nu nog wordt daarin voorzien door fondsen uit andere begrotingen, en niet door inkomsten uit productie- en financiële activiteiten. Als de middelen uit andere begrotingen voldoende worden om te vervullen sociale functies, dan kan het gemeentelijk lichaam beperkt worden tot de rol van klant voor de productie van sociale goederen en diensten door ondernemingen en instellingen met enige andere vorm van eigendom en beheer, d.w.z.
intermediair tussen de bevolking en leveranciers van goederen en diensten. Dit vereist wijzigingen en aanvullingen op de regelgeving, met name op het gebied van de procedure voor het betalen uit de begroting voor diensten die door particuliere ondernemingen worden geleverd, waardoor gelijke voorwaarden voor concurrentie worden gecreëerd in de aanwezigheid van begrotingssteun voor gemeentelijke bedrijven.
Maar waarom zouden we gemeentelijke bedrijven verkopen, en kunstmatig aandringen op de eenwording van bedrijfsvormen, als het toenaderingsproces objectief verloopt? Zal dit de economische basis van gemeenten versterken?
Degenen die de privatisering hebben doorgevoerd, zijn van mening dat elke particuliere ondernemingsstructuur een betere prijs-kwaliteitverhouding bereikt dan een gemeentelijke onderneming, en dat er voldoende particuliere bedrijven zullen zijn die bereid zijn geld te investeren in een onaantrekkelijk gebied; gemeenten ontvangen zowel eenmalige inkomsten als jaarlijkse belastingbetalingen.
Na verschillende privatiseringscampagnes zijn de sociale diensten echter niet goedkoper of beter geworden. Privatisering verandert de vorm van eigendom, vervangt het publieke door het private en vergroot niet het aantal marktdeelnemers of de concurrentie. Wat de productie-efficiëntie betreft, deze hangt theoretisch noch praktisch af van de vorm van eigendom. De keuze voor particuliere bedrijven om diensten aan de bevolking aan te bieden is alleen mogelijk als ze een duidelijk voordeel hebben op het gebied van prijs en kwaliteit en met gegarandeerde ontvangst van belastingbetalingen aan de lokale begrotingen, en niet op een ander legaal adres.
De verkoop kan het onvervreemdbare minimum aan eigendommen verminderen dat nodig is voor lokaal zelfbestuur om zijn bevoegdheden te vervullen en kan leiden tot het verlies van de status van economische entiteiten door gemeenten, wat in strijd is met de fundamentele wetten op lokaal zelfbestuur. Het Europees Handvest voor Lokaal Zelfbestuur en de Grondwet van de Russische Federatie verplichten gemeenten, om hun autonomie te garanderen, over eigen financieringsbronnen te beschikken om de functies van sociaal-economische ontwikkeling te kunnen vervullen. En in een markteconomie betekent dit voor lokale overheden de mogelijkheid en noodzaak om over deze middelen te beschikken commerciële ondernemingen, verplichte bevoegdheden combineren met vrijwillige bevoegdheden. Een particuliere onderneming kan immers niet garanderen dat haar dienstverleningsprofiel behouden blijft als de marktomstandigheden veranderen. Het richt zich altijd op de hoogst mogelijke prijzen voor diensten, vooral onder omstandigheden van een monopoliepositie.
Niet minder belangrijk is dit aspect van de gevolgen van de liquidatie van gemeentelijke bedrijven: ze dragen een sociale last en beperken de groei van de tarieven voor huisvesting, gemeentelijke en andere diensten, indien nodig, en ontvangen subsidies uit de lokale begroting.
Maar een gemeentelijke onderneming met het recht op economisch beheer kan altijd worden overgezet naar een volledige economische boekhouding, zonder dat dit wordt losgekoppeld van het saldo van de begrotingsfinanciering. Als we de regulering van betalingen voor diensten aan de bevolking afschaffen, d.w.z. Als zij dit aanbieden tegen prijzen die ten minste een gemiddelde winst omvatten, dan zal deze beschikbaar zijn voor elke gemeentelijke onderneming, en zal deze op geen enkele manier verschillen van een particuliere onderneming in termen van motivatiekracht. In dit geval worden subsidies rechtstreeks doorgestuurd naar consumenten van diensten.
Ook lokale overheden hebben er belang bij winstgevende onderneming, ook die buiten zijn grondgebied. Gemeentelijke ondernemingen kunnen elk marktsegment ontwikkelen. Gemeenten participeren in de aanleg van grote publieke voorzieningen, commerciële havens, sportfaciliteiten, etc.
Nu is het bedrijf niet zichtbaar speciale interesse naar de overige gemeentelijke voorzieningen. Maar de situatie zal veranderen naarmate de concurrentie om winstgevende investeringen in andere bedrijfstakken toeneemt, de werkelijke lokale macht wordt versterkt, in staat is het langetermijnkarakter van regels en investeringen te garanderen, de gemeentelijke sector wordt overgeheveld naar marktomstandigheden, vooral op het gebied van huisvesting en gemeentelijke diensten, door het verminderen van de koopkracht van het lokale zelfbestuur en het op een marktcompetitief niveau brengen van de energiekosten. In het geval van privatisering van voorzieningen in grote steden zullen de inkomsten uit de dienstverlening vervolgens via de staats- en gemeentelijke schatkist in particuliere handen terechtkomen, waardoor het probleem van de bescherming van sociaal kwetsbare delen van de bevolking wordt verergerd.
In Rusland zijn er enorme kansen voor het ontwikkelen van bedrijven die zich richten op het voldoen aan lokale behoeften, zonder gemeentelijke bedrijven te liquideren. Lokale overheden zijn hierin zeer geïnteresseerd; Door initiatief in deze richting te nemen, kunnen zij extra inkomsten ontvangen en minder afhankelijk zijn van de budgetten van andere niveaus.
Ondernemers maken gebruik van publieke hulpbronnen (land, bossen, waterbronnen, wegen, elektriciteit, etc.); betaling daarvoor is mogelijk in verschillende vormen, niet alleen in de vorm van belastingbetalingen, en zal nooit definitief worden, aangezien de behoeften van de samenleving voortdurend veranderen. Als de onderneming succesvol is, profiteert ook de gemeentelijke schatkist.
In aanwezigheid van de lokale overheid hebben de gemeentelijke en de particuliere sector elkaar nodig. De particuliere sector wordt steeds populairder
een element, een onderwerp van de gemeentelijke economie, een economische hulpbron, en geen concurrent, en moet worden gesteund door de lokale overheid als deze in het belang van de bevolking handelt.
Iedere gemeente vertrouwt het liefst op eigen middelen en diensten, zodat er iemand is die verantwoording aflegt over de resultaten van haar werk. De deelstaatregering neemt misschien geen maatregelen om de economische basis van lokaal zelfbestuur te versterken, maar kan haar blijkbaar niet het recht ontzeggen dit probleem zelfstandig op te lossen.
De betrokkenheid van particuliere bedrijven bij het bedienen van de bevolking is in de wereldpraktijk wijdverbreid en wordt als een gewoon verschijnsel beschouwd. Particuliere bedrijven zijn betrokken in stedelijke gebieden die van oudsher door lokale autoriteiten worden gecontroleerd op basis van de overdracht van gemeentelijk onroerend goed voor huur of trustbeheer, en de privatisering van ondernemingen. In de VS bijvoorbeeld op 20-jarige leeftijd grootste steden De particuliere sector is goed voor 50% van het totale volume van de dienstverlening aan de bevolking, voor 80% van de culturele en sportinstellingen, en in de gezondheidszorg heeft het privatiseringsniveau de 50% bereikt. Particuliere bedrijven bedienen penitentiaire inrichtingen, zorgen voor beveiliging, huidige reparaties en straatverlichting, het organiseren van recreatie- en uitgaansgebieden. De omvorming van rijkswegen tot particuliere tolwegen is gemeengoed geworden. Privatiseren gemeentelijk bezit, dat nog steeds geschikt is voor gebruik, vereist geen grote reparatiekosten.
Een van de organisatorische vormen van implementatie van sociale functies door lokaal zelfbestuur is een gemeentelijke instelling. Dit zijn non-profitorganisaties, ze zijn niet onderworpen aan de eis van marktwinstgevendheid, ze worden gefinancierd uit lokale en regionale begrotingen en betaalde diensten. de bevolking volgens schattingen op basis van de verwachte onderhoudskosten. Hun producten zijn collectieve goederen (de gezondheid van burgers, toegang tot onderwijs, openbare veiligheid, enz.).
Gemeentelijke instellingen worden opgericht om sociale, charitatieve, culturele, educatieve, wetenschappelijke en bestuurlijke doelen te bereiken, om de gezondheid van burgers te beschermen, de fysieke cultuur en sport te ontwikkelen, de spirituele en andere niet-materiële behoeften van burgers te bevredigen, de rechten en legitieme belangen van burgers te beschermen. burgers en organisaties, geschillen en conflicten oplossen, juridische bijstand verlenen, maar ook voor andere doeleinden gericht op het behalen van publieke voordelen.
De oprichting van een gemeentelijke instelling geschiedt bij besluit van het lokale bestuursorgaan op de wijze zoals vastgelegd door het medezeggenschapsorgaan van de gemeente. De samenstellende documenten van een gemeentelijke instelling zijn de beslissing van de bevoegde lokale overheidsinstantie en het door haar goedgekeurde charter.
Gemeentelijke instellingen ondergaan een staatsregistratie als rechtspersonen. De basis voor registratie is het statuut van de gemeente en het besluit om een ​​rechtspersoon op te richten.
De basis voor de staatsregistratie van lokale bestuursorganen als rechtspersonen is het besluit van het vertegenwoordigend orgaan van de gemeentelijke formatie over de oprichting van het overeenkomstige orgaan en de goedkeuring van de regelgeving daarover door dit vertegenwoordigend orgaan van de gemeentelijke formatie.
Bij het oprichten van gemeentelijke instituties wijzen lokale overheden hen vastgoed toe met recht van operationeel beheer en voorzien zij hen van gehele of gedeeltelijke financiering.
De bronnen van eigendomsvorming van een gemeentelijke instelling in monetaire en andere vormen zijn:
reguliere en eenmalige inkomsten uit de lokale begroting;
vrijwillige eigendomsbijdragen en schenkingen;
inkomsten uit de verkoop van goederen, werken, diensten;
dividenden (inkomsten, rente) ontvangen op aandelen, obligaties, andere effecten en deposito's;
inkomsten verkregen uit de eigendommen van een gemeentelijke instelling;
andere ontvangstbewijzen die niet bij wet verboden zijn.
Lokale overheden kunnen gemeentelijke instellingen economisch ondersteunen verschillende vormen, onder meer door het verstrekken van:
voordelen voor de betaling van belastingen, vergoedingen en betalingen aan gemeentelijke instellingen die zijn opgericht voor educatieve, culturele en wetenschappelijke doeleinden, om de gezondheid van burgers te beschermen, fysieke cultuur en sport te ontwikkelen;
andere voordelen, waaronder volledige of gedeeltelijke vrijstelling van vergoedingen voor het gebruik van gemeentelijk onroerend goed;
belastingvoordelen voor burgers en rechtspersonen het verstrekken van financiële steun aan gemeentelijke instellingen.
Het marktklimaat dwingt instellingen (scholen, ziekenhuizen, etc.) geleidelijk aan hun arbeidsvormen te verbeteren. Aan de ene kant dwingt het gebrek aan begrotingsfinanciering deze tot uitbreiding
de rol van betaalde diensten; aan de andere kant hebben instellingen weinig belang bij het rationeel gebruik van fondsen en zijn ze beperkt in hun onafhankelijkheid bij het beheer ervan. Daarom wordt de geraamde financiering steeds vaker vervangen door gemeentelijke orderfinanciering.

Een unitaire onderneming in Rusland (gebruikelijke afkortingen: State Unitary Enterprise - GUP, Municipal Unitary Enterprise - MUP, Federal State Unitary Enterprise - FSUE) is een commerciële organisatie die niet het eigendomsrecht bezit van het onroerend goed dat haar door de eigenaar is toegewezen .
In deze vorm kunnen alleen staats- en gemeentelijke ondernemingen worden opgericht. Eigendom (respectievelijk staats- of gemeentelijk) behoort toe aan een unitaire onderneming met het recht op economisch beheer of operationeel beheer (staatsbedrijf).
Een unitaire onderneming is aansprakelijk voor haar verplichtingen met betrekking tot alle eigendommen die zij bezit, maar is niet aansprakelijk voor de verplichtingen van de eigenaar van haar eigendommen. Het constituerende document van een unitaire onderneming is het charter.
Doorgaans worden unitaire ondernemingen beschouwd als een minder transparante vorm in vergelijking met naamloze vennootschappen, aangezien in laatstgenoemde vennootschappen de wet corporate governance-procedures vastlegt. Eén voordeel van unitaire ondernemingen is echter dat het vastgoed in staatseigendom (gemeentelijk) eigendom blijft.
In tegenstelling tot naamloze vennootschappen en andere commerciële organisaties zijn gecentraliseerde ondernemingen verplicht om informatie over hun aanbestedingen openbaar te maken op officiële websites op het niveau van hun ondergeschiktheid. Voor unitaire ondernemingen van de federale staat - op de officiële website voor overheidsopdrachten van de Russische Federatie (federaal staatsbesluit), voor unitaire staatsbedrijven op regionale aanbestedingswebsites en voor gemeentelijke unitaire ondernemingen op de officiële websites van gemeenten of, bij ontstentenis daarvan, op de officiële regionale inkoopwebsites.
Soorten unitaire staatsbedrijven
1. unitaire ondernemingen gebaseerd op het recht op economisch management, een federale staatsonderneming en een staatsonderneming van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie (staatsonderneming), een gemeentelijke onderneming;
2. unitaire ondernemingen gebaseerd op het recht van operationeel management, ¬
federaal staatsbedrijf, staatsbedrijf van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, gemeentelijk staatsbedrijf (staatsbedrijf).
Het recht op economisch beheer en het recht op operationeel beheer vormen een speciaal soort eigendomsrechten, dat onbekend is in de ontwikkelde wetgeving. Dit zijn de werkelijke rechten van rechtspersonen voor het economische en andere gebruik van het eigendom van de eigenaar. Ze zijn bedoeld om te formaliseren eigendomsbasis voor onafhankelijke deelname aan burgerlijke rechtsbetrekkingen van rechtspersonen die geen eigenaar zijn, wat onmogelijk is in de gewone, klassieke eigendomscirculatie.
Het verschil tussen de rechten van het economisch beheer en het operationeel beheer ligt in de inhoud en omvang van de bevoegdheden die zij van de eigenaar krijgen over het hun toegewezen onroerend goed. Het recht op economisch beheer, dat toebehoort aan een onderneming als commerciële organisatie, of aan een instelling die bedrijfsactiviteiten uitvoert waarvoor toestemming is verleend door de eigenaar, is daarom ruimer dan het recht op operationeel beheer, dat kan toekomen aan instellingen zonder winstoogmerk of aan instellingen zonder winstoogmerk. staatsbedrijven.
Volgens art. 295 van het Burgerlijk Wetboek beslist de eigenaar van onroerend goed onder economisch beheer, in overeenstemming met de wet, over de oprichting van een onderneming, het bepalen van het onderwerp en de doelstellingen van zijn activiteiten, de reorganisatie en liquidatie ervan, benoemt een directeur (manager) van de onderneming controle uitoefent over het gebruik voor het beoogde doel en de veiligheid van de eigendommen van de onderneming.
Een onderneming heeft niet het recht onroerende goederen die haar in eigendom zijn onder het recht van economisch beheer te verkopen, te verhuren, te verpanden, in te brengen in het maatschappelijk (aandelen)kapitaal van vennootschappen en vennootschappen, of anderszins hierover te beschikken. eigendom zonder toestemming van de eigenaar.
Artikel 294. Recht op economisch beheer

Een gecentraliseerde staats- of gemeentelijke onderneming, waartoe eigendommen behoren onder het recht van economisch beheer, bezit, gebruikt en beschikt over deze eigendommen binnen de grenzen die zijn vastgesteld in overeenstemming met deze Code.

Artikel 295. Rechten van de eigenaar met betrekking tot onroerend goed onder economisch beheer

1. De eigenaar van onroerend goed onder economisch beheer beslist, in overeenstemming met de wet, over de oprichting van een onderneming, bepaalt het onderwerp en de doelstellingen van zijn activiteiten, de reorganisatie en liquidatie ervan, benoemt een directeur (manager) van de onderneming en oefent controle over het gebruik voor het beoogde doel en de veiligheid van eigendommen van de onderneming.
De eigenaar heeft het recht om een ​​deel van de winst te ontvangen uit het gebruik van onroerend goed onder economische controle van de onderneming.
2. Een onderneming heeft niet het recht onroerende goederen die haar in eigendom zijn onder het recht van economisch beheer te verkopen, te verhuren, te verpanden, in te brengen in het maatschappelijk (aandelen)kapitaal van vennootschappen en vennootschappen, of anderszins hierover te beschikken. eigendom zonder toestemming van de eigenaar.
Over de rest van het onroerend goed dat eigendom is van de onderneming, wordt zelfstandig afstand gedaan, behalve in gevallen waarin de wet of andere rechtshandelingen voorzien.

Artikel 296. Recht op bedrijfsvoering

(zoals gewijzigd door federale wet van 3 november 2006 N 175-FZ)
(zie tekst in de vorige editie)

1. Staatsbedrijven en -instellingen, waaraan eigendommen zijn overgedragen door het recht van operationeel beheer, bezitten, gebruiken en beschikken over deze eigendommen binnen de door de wet gestelde grenzen, in overeenstemming met de doelstellingen van hun activiteiten, de taken van de eigenaar van dit onroerend goed en het doel van dit onroerend goed.
2. De eigenaar van onroerend goed heeft het recht overtollige, ongebruikte of misbruikte eigendommen terug te trekken die zijn toegewezen aan een staatsbedrijf of -instelling of verworven door een staatsonderneming of -instelling, ten koste van de middelen die hem door de eigenaar zijn toegewezen voor de verwerving van dit pand. De eigenaar van dit onroerend goed heeft het recht om naar eigen goeddunken over eigendommen te beschikken die in beslag zijn genomen bij een staatsbedrijf of -instelling.

Artikel 297. Vervreemding van eigendommen van een staatsbedrijf

1. Een staatsbedrijf heeft slechts het recht om de hem toegewezen eigendommen te vervreemden of anderszins te vervreemden met toestemming van de eigenaar van deze eigendommen.
Een staatsbedrijf verkoopt de producten die het produceert zelfstandig, tenzij bij wet of andere rechtshandelingen anders is bepaald.
2. De procedure voor de verdeling van de inkomsten van een staatsbedrijf wordt bepaald door de eigenaar van zijn eigendommen.
Begrotingsinstelling - volgens de Russische wetgeving is dit een staats- (gemeentelijke) instelling, financiële steun de uitoefening van wiens taken, waaronder het verlenen van staats(gemeentelijke) diensten aan particulieren en rechtspersonen overeenkomstig staats(gemeentelijke) opdrachten, op basis van begrotingsramingen wordt uitgevoerd ten laste van de desbetreffende begroting.
BEGROTINGSINSTELLING (eng. begrotingsinstelling) - volgens de begrotingswetgeving van de Russische Federatie, een organisatie opgericht door de staatsautoriteiten van de Russische Federatie, staatsautoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden om bestuurlijke, sociaal-culturele , wetenschappelijke, technische of andere functies van niet-commerciële aard , waarvan de activiteiten worden gefinancierd uit de overeenkomstige begroting of uit de begroting van een buitenbegrotingsfonds van de staat op basis van ramingen van inkomsten en uitgaven (Artikel 161 van de Begrotingswet van de Russische Federatie *). Gebruikt is een non-profit organisatie.
De schatting van de inkomsten en uitgaven moet alle inkomsten van de bedrijfseigenaar weerspiegelen, zowel ontvangen uit de begroting als uit extrabudgettaire middelen van de staat, en uit bedrijfsactiviteiten, incl. inkomsten uit het verlenen van betaalde diensten, andere inkomsten ontvangen uit het gebruik van de overheid of gemeentelijk bezit, toegewezen aan B.u. op het recht van bedrijfsvoering en overige werkzaamheden.
Wanneer de bevoegde instanties van de staatsmacht verminderen op de voorgeschreven manier middelen uit het overeenkomstige toegewezen budget beoogde doel om door een bank gesloten contracten te financieren, moeten een dergelijke instelling en andere partijen bij een dergelijk contract nieuwe voorwaarden overeenkomen, en indien nodig ook andere voorwaarden van het contract. De contractpartij heeft het recht om van B.u. uitsluitend vergoeding van daadwerkelijke schade veroorzaakt door wijzigingen in de contractvoorwaarden.
Alleen een organisatie die tegelijkertijd de volgende kenmerken heeft, heeft de status van een budgettaire organisatie:
1. De oprichters van de organisatie moeten overheidsinstanties van de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheidsinstanties zijn. Naamloze vennootschappen coöperaties en andere soortgelijke bedrijfsentiteiten kunnen geen budgetorganisatie oprichten.
2. Het doel van het creëren van een begrotingsorganisatie in de oprichtingsdocumenten mag uitsluitend worden gedefinieerd als functies van niet-commerciële aard. Tegelijkertijd kan deze beperking niet worden opgevat als een verbod voor een budgetorganisatie om te verstrekken betaalde diensten en je eigen inkomen verdienen.
Het merendeel van de begrotingsorganisaties voert bepaalde soorten betaalde activiteiten uit en ontvangt zo de middelen die nodig zijn voor hun ontwikkeling. Winst maken is echter niet het doel van een budgetorganisatie en kan dat ook niet zijn. En al het geld dat het onafhankelijk verdient, moet uitsluitend worden gebruikt voor de uitbreiding en ontwikkeling van het dienstensysteem waarvoor het is gecreëerd.
3. Een begrotingsorganisatie moet worden gefinancierd uit de federale begroting, de begroting van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie, de gemeentelijke begroting of de begroting van een staatsfonds buiten de begroting.
Dit kenmerk heeft het volgende kenmerk: alleen al het ontvangen van financiering uit de begroting betekent niet dat deze organisatie budgettair is. Begrotingsfondsen worden niet alleen toegewezen aan begrotingsorganisaties, maar ook aan commerciële structuren. Dit gebeurt in talrijke vormen, variërend van de aankoop van verschillende goederen voor staats- of gemeentelijke doeleinden en eindigend met het verstrekken van financiële steun in de vorm van subsidies, subsidies, enz.
4. Basis financiële planning budgettaire organisatie is een schatting van inkomsten en uitgaven. Voor aanvang van het boekjaar moet de begrotingsorganisatie dit document opstellen; na het verstrijken van de rapportageperiode moet een balans worden opgemaakt voor de uitvoering van de raming.
Opgemerkt moet worden dat alleen de combinatie van alle genoemde kenmerken samen in relatie tot één structuur een begrotingsorganisatie oplevert; elk van de genoemde kenmerken betekent op zichzelf niet dat we met een begrotingsorganisatie te maken hebben;
Soorten budgetorganisaties.
Begrotingsorganisaties kunnen worden ingedeeld op basis van een aantal criteria.
Afhankelijk van de functies die zij uitvoeren (d.w.z. per type activiteit), kunnen begrotingsorganisaties worden onderverdeeld in overeenstemming met de functionele classificatie van begrotingsuitgaven.
Op basis van dit criterium kunnen we begrotingsorganisaties onderscheiden die de functies van de staat uitvoeren en dienovereenkomstig financiering ontvangen volgens secties van de begrotingsclassificatie:
openbaar bestuur en de lokale overheid, waaronder in het bijzonder het Comité voor Financieel Toezicht van de Russische Federatie, het Comité voor Militair-Technische Samenwerking met Buitenlandse Staten van de Russische Federatie, de Federale Dienst voor Financieel Herstel en Faillissement van de Russische Federatie, de Rekenkamer van de Russische Federatie, de Russische Federatie Federatie Ministerie van Financiën;
rechterlijke macht, waaronder het Constitutioneel Hof, het Hooggerechtshof, rechtbanken met algemene jurisdictie, het Hooggerechtshof van Arbitrage;
internationale activiteiten, ambassades en vertegenwoordigingen in het buitenland, etc.
Afhankelijk van de financieringsbron kunnen begrotingsorganisaties in de volgende groepen worden verdeeld:
gefinancierd uit de federale begroting;
gefinancierd uit de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
gefinancierd uit lokale budgetten.
Op basis van de financieringsbronnen kunnen begrotingsorganisaties in twee groepen worden verdeeld:
* begrotingsorganisaties die betaalde diensten verlenen aan particulieren en rechtspersonen en dienovereenkomstig over eigen financieringsbronnen beschikken;
*begrotingsorganisaties die geen betaalde diensten verlenen aan particulieren en rechtspersonen en dus niet over eigen financieringsbronnen beschikken.
De plaats van financiering van begrotingsorganisaties in het financiële systeem van de Russische Federatie.