Advies volkscommissarissen(1917-1937) en zijn functionele activiteiten.

Sovjet-geschiedenis openbaar bestuur dateert uit het Tweede Sovjetcongres. Het kwam op een keerpunt bijeen, toen Petrograd in handen was van de rebellenarbeiders en boeren, en het Winterpaleis, waar de burgerlijke Voorlopige Regering bijeenkwam, nog niet door de rebellen was ingenomen. Creatie nieuw systeem Het openbaar bestuur begon met de ontwikkeling en verkondiging van bepaalde politieke postulaten. In deze zin moet het eerste ‘managementdocument’ van de nieuwe opkomende regering worden erkend als de oproep van het Tweede Sovjetcongres ‘Aan arbeiders, soldaten, boeren!’, aangenomen tijdens de eerste bijeenkomst van het congres op 25 oktober 1917. Dit document kondigde de vestiging van de Sovjetmacht aan, d.w.z. vorming van de Sovjetstaat. Hier de hoofdrichtingen van interne en buitenlands beleid nieuwe staat:

de vestiging van vrede, de vrije overdracht van land aan de boeren, de introductie van arbeiderscontrole over de productie, de democratisering van het leger, enz. De volgende dag, 26 oktober, werden deze programmatische stellingen geconcretiseerd en belichaamd in de eerste decreten van de Sovjetregering - "Over vrede" en "On land". Met een ander decreet werd de eerste Sovjetregering opgericht. De resolutie van het congres luidde: “Het vormen en besturen van het land tot de bijeenroeping van de Grondwetgevende Vergadering van een tijdelijke regering van arbeiders en boeren, die de Raad van Volkscommissarissen zal worden genoemd. Beheer van individuele industrieën staatsleven toevertrouwd aan commissies, waarvan de samenstelling de uitvoering moet garanderen van het door het congres afgekondigde programma.” Bij het decreet werden de volgende volkscommissariaten ingesteld: landbouw, arbeid, militaire en maritieme zaken, handel en industrie, openbaar onderwijs, financiën, buitenlandse zaken, justitie, voedselzaken, post- en telegraafzaken, nationaliteiten en spoorwegzaken. De controle over de activiteiten van de volkscommissarissen en het recht om hen af ​​te zetten behoorden toe aan het Sovjetcongres en zijn Centraal Uitvoerend Comité.

De Sovjetstaat werd geboren onder de sterke invloed van democratische sentimenten die in de samenleving heersten. Op hetzelfde II Congres van de Sovjets V.I. Lenin voerde aan dat de bolsjewieken probeerden een staat op te bouwen waarin ‘de regering altijd onder controle zou zijn publieke opinie van zijn land... Naar onze mening”, zei hij, “is de staat sterk in het bewustzijn van de massa. Het is sterk als de massa alles weet, alles kan beoordelen en alles bewust doet.” Een dergelijke wijdverbreide democratie moest worden bereikt door de massa’s te betrekken bij het bestuur van de staat.

Is het normaal dat er een nieuwe regering in Rusland komt en een nieuw managementsysteem wordt gecreëerd? In de literatuur kan men een standpunt vinden over de onwettigheid van de beslissingen van het Tweede Sovjetcongres vanwege het gebrek aan representativiteit ervan. De vertegenwoordiging op het congres was inderdaad niet nationaal, maar klasse: het was een congres van arbeiders en plaatsvervangers van soldaten. Het Boerencongres van de Sovjets kwam afzonderlijk bijeen, en de eenwording van de Sovjets van Arbeiders-, Soldaten- en Boerenafgevaardigden vond pas in januari 1918 plaats. Niettemin konden dergelijke mondiale veranderingen in het leven van het land niet zonder reden plaatsvinden. Het Tweede Sovjetcongres was ongetwijfeld het orgaan van het opstandige volk, het orgaan van de revolutionaire massa’s, dat vrijwel het hele land en alle min of meer belangrijke nationale regio’s vertegenwoordigde. Het congres bracht de wil tot uitdrukking van het meest georganiseerde en sociaal actieve deel van de samenleving, dat veranderingen wilde beter leven en volgde ze actief. Hoewel het congres geheel Russisch was, was en kon het niet landelijk zijn.

Het Sovjet-regeringssysteem werd geboren in een meerpartijenstelsel. Volgens onderzoekers waren er in Rusland ongeveer 300 politieke partijen, die kunnen worden onderverdeeld in regionaal, nationaal en volledig Russisch. Van deze laatste waren er ongeveer 60. De samenstelling van het Tweede Sovjetcongres in termen van partijlidmaatschap was, zoals bekend, voornamelijk bolsjewistisch. Maar ook andere socialistische en liberale partijen waren daar vertegenwoordigd. De posities van de bolsjewieken werden verder versterkt toen vertegenwoordigers van de rechtse sociaal-revolutionairen, mensjewieken en bundisten het congres verlieten. Ze eisten dat het forum zou worden opgeschort omdat, naar hun mening, de aanhangers van Lenin de macht hadden toegeëigend. Meer dan 400 gemeenten uit de grootste industriële en politieke centra landen.

Het congres vormde de hoogste en centrale autoriteiten. Het Al-Russische Sovjetcongres werd uitgeroepen tot het hoogste orgaan. Hij kon alle kwesties van staatsmacht en bestuur oplossen. Het congres richtte het Al-Russische Centraal Uitvoerende Comité (VTsIK) op, dat de functies van opperste macht tussen de congressen van de Sovjets uitoefende. Het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité werd opgericht op basis van evenredige vertegenwoordiging van alle partijfracties van het congres. Van de 101 leden van de eerste samenstelling van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité waren er 62 bolsjewieken, 29 overgebleven sociaal-revolutionairen, 6 mensjewistische internationalisten, 3 Oekraïense socialisten en 1 sociaal-revolutionair maximalist. Bolsjewiek L.B. werd verkozen tot voorzitter van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité. Kamenev. De centrale autoriteit was de regering die werd gevormd door het besluit van het Tweede Sovjetcongres - de Raad van Volkscommissarissen (Sovnarkom, SNK). Het werd ook geleid door de bolsjewistische V.I. Lenin. De linkse sociaal-revolutionairen en mensjewistische internationalisten kregen een aanbod om zich bij de regering aan te sluiten, maar zij weigerden. Onderscheidend kenmerk De nieuwe autoriteiten en het management waren een combinatie van wetgevende en uitvoerende functies. Niet alleen de resoluties van het Sovjetcongres en het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, maar ook de decreten van de Raad van Volkscommissarissen en zelfs daden van individuele volkscommissariaten hadden kracht van wet.

Zo riep het Tweede Sovjetcongres de oprichting van een nieuwe staat uit en vormde het de machts- en bestuursorganen. Op het congres het meest algemene principes organisatie van de Sovjetstaat en het begin van de creatie van een nieuw systeem van openbaar bestuur.

Nadat de bolsjewieken de macht hadden gegrepen, zochten ze naar manieren om hun sociale basis uit te breiden. Voor deze doeleinden onderhandelden zij met de leiders van de linkse sociaal-revolutionairen over de voorwaarden voor hun toetreding tot de Raad van Volkscommissarissen. Begin november 1917 werd tijdens een plenaire vergadering van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité een compromisresolutie “Over de voorwaarden van de overeenkomst tussen socialistische partijen” aangenomen. Het benadrukte dat een overeenkomst alleen mogelijk is als het Tweede Sovjetcongres wordt erkend als ‘de enige bron van macht’ en het ‘programma van de Sovjetregering, zoals verwoord in de decreten over land en vrede’, wordt erkend.

De onderhandelingen tussen de bolsjewieken en de linkse sociaal-revolutionairen eindigden in december 1917 met de oprichting van een coalitieregering. Naast de bolsjewieken bestond de Raad van Volkscommissarissen uit zeven vertegenwoordigers van de Linkse Sociaal-Revolutionaire Partij. Ze stonden aan het hoofd van de Volkscommissariaten van Landbouw (A.L. Kolegaev), Post en Telegraaf (P.P. Proshyan), Lokaal Bestuur (V.E. Trutovsky), Eigendom (V.A. Karelin) en Justitie (I.Z. Steinberg). Daarnaast heeft V.A. Aglasov en A.I. Diamanten werden volkscommissarissen zonder portefeuille (met doorslaggevende stem). De eerste was lid van de raad van bestuur van het Volkscommissariaat van Binnenlandse Zaken, de tweede - het Volkscommissariaat van Financiën. Linkse sociaal-revolutionairen bezetten belangrijke berichten in het kabinet waren zij, net als de bolsjewieken, verantwoordelijk voor de belangrijkste gebieden van overheidsactiviteit tijdens de revolutie. Dit maakte het mogelijk om de sociale basis van managementprocessen uit te breiden en daarmee de staatsmacht te versterken. De alliantie met de linkse sociaal-revolutionairen heeft een merkbare stempel gedrukt op de managementpraktijk van de eerste maanden van de Sovjetmacht. Vertegenwoordigers van de linkse sociaal-revolutionairen waren niet alleen opgenomen in de centrale bestuursorganen, maar ook in de regeringen van de nationale republieken, in de revolutionaire comités van de lichamen die de contrarevolutie bestreden, en in de leiding van legereenheden. Met hun directe deelname werd de “Verklaring van de rechten van het werkende en uitgebuite volk” ontwikkeld en aangenomen door het IIIe Al-Russische Congres van Sovjets, dat Rusland tot een Sovjetrepubliek uitriep. Samen met de bolsjewieken stemden de linkse sociaal-revolutionairen in het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité unaniem voor de ontbinding van de grondwetgevende vergadering.

Het blok met de linkse sociaal-revolutionairen stelde de bolsjewieken in staat de belangrijkste politieke en bestuurlijke taak op te lossen: het verenigen van de Sovjets van Arbeiders- en Soldatenafgevaardigden met de Sovjets van Boerenafgevaardigden. De eenwording vond plaats op het IIIe Al-Russische Sovjetcongres in januari 1918. Op het congres werd hij verkozen tot nieuwe line-up Een geheel Russisch Centraal Uitvoerend Comité, dat 160 bolsjewieken en 125 linkse sociaal-revolutionairen omvatte.

De alliantie met de linkse sociaal-revolutionairen was echter van korte duur. 18 maart 1918, zonder erkenning van de ratificatie Verdrag van Brest-Litovsk verlieten de linkse sociaal-revolutionairen de regering

Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR (Sovnarkom van de RSFSR, SNK van de RSFSR) - de naam van de regering van de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek met Oktoberrevolutie 1917 tot 1946. De Raad van Volkscommissarissen omvatte volkscommissarissen die leiding gaven aan de volkscommissariaten (Volkscommissariaten, NK). In andere Sovjetrepublieken werden soortgelijke raden van volkscommissarissen opgericht; Tijdens de vorming van de USSR werd ook op vakbondsniveau de Raad van Volkscommissarissen van de USSR opgericht.

Algemene informatie

De Raad van Volkscommissarissen (SNK) werd gevormd in overeenstemming met het "Decreet tot oprichting van de Raad van Volkscommissarissen", aangenomen door het IIe Al-Russische Congres van Sovjets van Arbeiders-, Soldaten- en Boerenafgevaardigden op 27 oktober. , 1917.

Onmiddellijk vóór de machtsovername op de dag van de revolutie gaf het Bolsjewistische Centrale Comité Kamenev en Winter (Berzin) de opdracht om politiek contact te onderhouden met de linkse sociaal-revolutionairen en met hen onderhandelingen te beginnen over de samenstelling van de regering. Tijdens het Tweede Sovjetcongres nodigden de bolsjewieken de linkse sociaal-revolutionairen uit om zich bij de regering aan te sluiten, maar zij weigerden. De fracties van de rechtse sociaal-revolutionairen en mensjewieken verlieten het Tweede Sovjetcongres helemaal aan het begin van zijn werkzaamheden – vóór de vorming van de regering. De bolsjewieken werden gedwongen een eenpartijregering te vormen.

De naam "Raad van Volkscommissarissen" werd voorgesteld door Trotski:

De macht in Sint-Petersburg is gewonnen. We moeten een regering vormen.

Hoe moet ik het noemen? - Lenin redeneerde hardop. Alleen geen ministers: dit is een gemene, versleten naam.

Het zouden commissarissen kunnen zijn, opperde ik, maar nu zijn er te veel commissarissen. Misschien hoge commissarissen? Nee, ‘opperste’ klinkt slecht. Is het mogelijk om ‘volk’ te zeggen?

Volkscommissarissen? Nou, dat zal waarschijnlijk wel lukken. Hoe zit het met de overheid als geheel?

Raad van Volkscommissarissen?

De Raad van Volkscommissarissen, zei Lenin, is uitstekend: het ruikt verschrikkelijk naar revolutie.

De Raad van Volkscommissarissen verloor het karakter van een tijdelijk bestuursorgaan na de ontbinding van de Grondwetgevende Vergadering, die wettelijk was vastgelegd in de grondwet van de RSFSR van 1918. Orgaan algemeen beheer Zaken van de RSFSR - die in de grondwet van de RSFSR de "Raad van Volkscommissarissen" of de "Arbeiders- en Boerenregering" werd genoemd - was het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de RSFSR, met volledige uitvoerende en administratieve macht. het recht om decreten uit te vaardigen die kracht van wet hebben, terwijl wetgevende, administratieve en uitvoerende functies worden gecombineerd.

Kwesties die door de Raad van Volkscommissarissen werden besproken, werden met een gewone meerderheid van stemmen beslist. De bijeenkomsten werden bijgewoond door leden van de regering, de voorzitter van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, de manager en secretarissen van de Raad van Volkscommissarissen, en vertegenwoordigers van departementen.

Het permanente werkorgaan van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR was de administratie, die kwesties voorbereidde voor vergaderingen van de Raad van Volkscommissarissen en zijn vaste commissies, en delegaties ontving. Het administratief personeel bestond in 1921 uit 135 personen. (volgens gegevens uit het Centraal Staatsarchief van de Russische Federatie van de USSR, f. 130, op. 25, d. 2, pp. 19 - 20.)

Bij decreet van het presidium van de Opperste Sovjet van de RSFSR van 23 maart 1946 werd de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR omgevormd tot de Raad van Ministers van de RSFSR.

Wetgevingskader van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR

Volgens de grondwet van de RSFSR van 10 juli 1918 zijn de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen:

beheer van algemene zaken van de RSFSR, beheer van individuele managementtakken (artikelen 35, 37)

het uitvaardigen van wetgevingshandelingen en het nemen van maatregelen “die nodig zijn voor de correcte en snelle stroom van het openbare leven.” (v.38)

Volkscommissaris heeft het recht om individueel beslissingen te nemen over alle kwesties die binnen de jurisdictie van het commissariaat vallen, en deze onder de aandacht van het bestuur te brengen (artikel 45).

Alle aangenomen resoluties en besluiten van de Raad van Volkscommissarissen worden gerapporteerd aan het Al-Russische Centraal Uitvoerend Comité (artikel 39), dat het recht heeft een resolutie of besluit van de Raad van Volkscommissarissen op te schorten en te annuleren (artikel 40).

Er worden 17 volkscommissariaten opgericht (dit aantal wordt ten onrechte in de Grondwet aangegeven, aangezien er 18 op de lijst in artikel 43 staan).

over buitenlandse zaken;

over militaire zaken;

over maritieme zaken;

voor interne zaken;

sociale zekerheid;

onderwijs;

Post en telegraaf;

over nationaliteitszaken;

voor financiële zaken;

communicatieroutes;

landbouw;

handel en industrie;

voedsel;

Staatscontrole;

Hoge Raad Nationale Economie;

gezondheidszorg.

Onder iedere volkscommissaris en onder zijn voorzitterschap wordt een collegium gevormd, waarvan de leden worden goedgekeurd door de Raad van Volkscommissarissen (artikel 44).

Met de vorming van de USSR in december 1922 en de oprichting van een regering die de hele Unie besloeg, werd de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR het uitvoerende en administratieve orgaan van de staatsmacht van de Russische Federatie. De organisatie, samenstelling, bevoegdheid en volgorde van activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen werden bepaald door de grondwet van de USSR van 1924 en de grondwet van de RSFSR van 1925.

MET op dit moment De samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen werd gewijzigd in verband met de overdracht van een aantal bevoegdheden aan geallieerde afdelingen. Er werden 11 volkscommissariaten opgericht:

binnenlandse handel;

financiën

interne zaken

verlichting

gezondheid

landbouw

sociale zekerheid

De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR omvatte nu, met het recht op een beslissende of adviserende stem, vertegenwoordigers van de Volkscommissariaten van de USSR onder de regering van de RSFSR. De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR wees op zijn beurt een permanente vertegenwoordiger toe aan de Raad van Volkscommissarissen van de USSR. (volgens informatie van de SU, 1924, N 70, art. 691.) Sinds 22 februari 1924 hebben de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR één enkele regering. (gebaseerd op materiaal uit het Central State Archive of Ordinance van de USSR, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

Met de invoering van de grondwet van de RSFSR op 21 januari 1937 was de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR alleen verantwoording verschuldigd aan de Hoge Raad van de RSFSR, en in de periode tussen zijn zittingen aan het presidium van de Hoge Raad van de RSFSR. de RSFSR.

Sinds 5 oktober 1937 omvatte de samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR 13 volkscommissariaten (gegevens van de Centrale Staatsadministratie van de RSFSR, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204.) :

voedingsindustrie

lichte industrie

bosbouw industrie

landbouw

graan staatsboerderijen

veehouderijen

financiën

binnenlandse handel

gezondheid

verlichting

lokale industrie

openbare nutsvoorzieningen

sociale zekerheid

Ook opgenomen in de Raad van Volkscommissarissen is de voorzitter van het Staatsplanningscomité van de RSFSR en het hoofd van het Ministerie van Kunst onder de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR.

De regering van de eerste arbeiders- en boerenstaat ter wereld werd voor het eerst gevormd als de Raad van Volkscommissarissen, die op 26 oktober werd opgericht. (8 november) 1917, de dag na de overwinning van de Grote Socialistische Oktoberrevolutie, door de resolutie van het 2e Al-Russische Congres van Sovjets van Arbeiders- en Soldatenafgevaardigden over de vorming van een arbeiders- en boerenregering.

Het decreet geschreven door V.I. Lenin stelde dat om het land te besturen een Voorlopige Arbeiders- en Boerenregering, die de Raad van Volkscommissarissen zal worden genoemd, wordt opgericht ‘tot de bijeenroeping van de Grondwetgevende Vergadering’. V.I. Lenin werd verkozen tot de eerste voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen, die deze functie zeven jaar (1917-1924) bekleedde tot aan zijn dood. Lenin ontwikkelde de basisprincipes van de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen en de taken waarmee de hoogste regeringsorganen van de Sovjetrepubliek te maken kregen.

De naam “Tijdelijk” verdween met de ontbinding van de Grondwetgevende Vergadering. De eerste samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen bestond uit één partij: er zaten alleen bolsjewieken in. Het voorstel aan de linkse sociaal-revolutionairen om lid te worden van de Raad van Volkscommissarissen werd door hen verworpen. Op dec. In 1917 traden de linkse sociaal-revolutionairen toe tot de Raad van Volkscommissarissen en bleven tot maart 1918 in de regering. Ze verlieten de Raad van Volkscommissarissen omdat ze het niet eens waren met de sluiting van het Vredesverdrag van Brest-Litovsk en namen het standpunt van de contrarevolutie in. . Vervolgens werd de CHK alleen gevormd door vertegenwoordigers van de Communistische Partij. Volgens de grondwet van de RSFSR van 1918, aangenomen door het 5e Al-Russische Congres van Sovjets, werd de regering van de Republiek de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR genoemd.

De grondwet van de RSFSR van 1918 bepaalde de belangrijkste functies van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR. Het algemene beheer van de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR behoorde toe aan het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité. De samenstelling van de regering werd goedgekeurd door het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité van de Sovjets of het Sovjetcongres. De Raad van Volkscommissarissen beschikte over de noodzakelijke volledige rechten op het gebied van uitvoerende en administratieve activiteiten en genoot, samen met het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, het recht om decreten uit te vaardigen. De Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR oefende uitvoerende en administratieve macht uit en hield toezicht op de activiteiten van de Volkscommissariaten en andere centra. afdelingen, en regisseerde en controleerde ook de activiteiten van lokale autoriteiten.

Op 23 januari werden het bestuur van de Raad van Volkscommissarissen en de Kleine Raad van Volkscommissarissen opgericht. (5 februari) 1918 werd een permanente commissie van de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR voor voorlopige overweging van kwesties die aan de Raad van Volkscommissarissen werden voorgelegd en kwesties van de huidige wetgeving voor het beheer van het departement van takken van openbaar bestuur en overheid. In 1930 werd de Kleine Raad van Volkscommissarissen afgeschaft. Bij decreet van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité van 30 november 1918 werd het onder leiding opgericht. V.I. Leninraad voor Arbeiders- en Boerenverdediging 1918-1920. In april 1920 werd het omgevormd tot de Raad van Arbeid en Defensie (STO). De ervaring van de eerste SNK werd in de staat gebruikt. opbouw in alle socialistische Sovjetrepublieken van de Unie.

Na de eenwording van de Sovjetrepublieken tot één enkele uniestaat - de Unie van Socialistische Sovjetrepublieken (USSR), werd een vakbondsregering gecreëerd - de Raad van Volkscommissarissen van de USSR. Het reglement inzake de Raad van Volkscommissarissen van de USSR werd op 12 november 1923 door het Centraal Uitvoerend Comité goedgekeurd.

De Raad van Volkscommissarissen van de USSR werd gevormd door het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR en was het uitvoerende en administratieve orgaan ervan. De Raad van Volkscommissarissen van de USSR hield toezicht op de activiteiten van de Volkscommissariaten van de hele Unie en van de verenigde (vakbondsrepubliek) en keurde decreten en resoluties van betekenis voor de hele Unie af, binnen de grenzen van de rechten waarin de Grondwet van de USSR voorziet. van 1924, de bepalingen over de Raad van Volkscommissarissen van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR, en andere wetgevingshandelingen. Decreten en resoluties van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR waren bindend voor het gehele grondgebied van de USSR en konden worden opgeschort en geannuleerd door het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR en zijn presidium. Voor de eerste keer werd de samenstelling van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR, onder leiding van Lenin, goedgekeurd tijdens de tweede zitting van het Centraal Uitvoerend Comité van de USSR op 6 juli 1923. De Raad van Volkscommissarissen van de USSR, bestond volgens het reglement daarvoor in 1923 uit: voorzitter, plaatsvervanger. Voorzitter, Volkscommissaris van de USSR; Vertegenwoordigers van de vakbondsrepublieken namen met raadgevende stem deel aan de vergaderingen van de Raad van Volkscommissarissen.

Volgens de grondwet van de USSR, aangenomen in 1936, was de Raad van Volkscommissarissen van de USSR het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de staatsmacht van de USSR. Het vormde Top. Sovjetraad van de USSR. De USSR-grondwet van 1936 legde de verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid vast van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR Top. Raad, en in de periode tussen de zittingen van de Top. Raad van de USSR - zijn presidium. Volgens de grondwet van de USSR van 1936 verenigde en leidde de Raad van Volkscommissarissen van de USSR het werk van de geheel unie en unie-republikeinse volkscommissariaten van de USSR en andere huishoudens die daaraan ondergeschikt waren. En culturele instellingen, nam maatregelen om de nationale economie te implementeren. plannen, staat begroting, oefende leiderschap uit op het gebied van de externe betrekkingen met buitenlandse staten, hield toezicht op de algemene ontwikkeling van de strijdkrachten van het land, enz. Volgens de grondwet van de USSR van 1936 had de Raad van Volkscommissarissen van de USSR het recht om in de takken van bestuur en economie die binnen de bevoegdheid van de USSR vallen, om besluiten en bevelen van de Raad van Volkscommissarissen van de Republieken van de Unie op te schorten en de bevelen en instructies van de Volkscommissariaten van de USSR in te trekken. Kunst. In artikel 71 van de USSR-grondwet van 1936 werd het recht van plaatsvervangend onderzoek vastgelegd: een vertegenwoordiger van de Raad van Volkscommissarissen of de Volkscommissaris van de USSR, aan wie een verzoek van een plaatsvervanger van de Opperste Sovjet van de USSR is gericht, is verplicht om een mondeling of schriftelijk antwoord in de bevoegde kamer.

De Raad van Volkscommissarissen van de USSR werd, volgens de grondwet van de USSR van 1936, gevormd tijdens de eerste zitting van de Hoge Raad. Sovjet van de USSR 19 januari 1938. 30 juni 1941 bij besluit van het Presidium van de Opperste. De Raad van de USSR, het Centraal Comité van de Communistische Partij van de Bolsjewieken van de gehele Unie en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR hebben het Staatsverdedigingscomité (GKO) opgericht, dat de volledige staatsmacht in de USSR concentreerde tijdens de Grote Oorlog. Patriottische oorlog van 1941-45.

De Raad van Volkscommissarissen van een vakbondsrepubliek is het hoogste uitvoerende en administratieve orgaan van de staatsmacht van een vakbondsrepubliek. Hij is verantwoordelijk voor Hoge Raad Republic en legt aan hem verantwoording af, en in de periode tussen de sessies de Top. Raad - voor het Presidium Top. Raad van de Republiek en de Raad van Volkscommissarissen van de Unie De Republiek is daaraan verantwoording verschuldigd, overeenkomstig de grondwet van de USSR van 1936, en vaardigt resoluties en bevelen uit op basis van en ter uitvoering van de huidige wetten van de USSR en de Unie Republiek, resoluties en bevelen van de Raad van Volkscommissarissen van de USSR en is verplicht om de uitvoering ervan te controleren Vert N. Geschiedenis Sovjet-staat. 1900--1991. M., 1999. S. 130--131..

Deze term heeft andere betekenissen, zie Raad van Volkscommissarissen. Aanvullende informatie: Lijst van volkscommissariaten van de USSR Raad van Volkscommissarissen van de USSR (Sovnarkom van de USSR, SNK van de USSR) ... Wikipedia

Raad van Volkscommissarissen van de USSR- DE RAAD VAN VOLKSCOMMISSARISSEN VAN DE USSR (SNK USSR), in overeenstemming met de grondwet van de USSR van 1936, de hoogste uitvoerende macht. en zal bestellen. staatsorgaan autoriteiten van de USSR, vergelijk de verantwoordelijke strijdkrachten van de USSR. De oorlog bracht rechtspositie De Raad van Volkscommissarissen van de USSR heeft enkele aanpassingen aangebracht. De militaire situatie... ... Geweldig Patriottische oorlog 1941-1945: encyclopedie

Raad van Volkscommissarissen: Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR Raad van Volkscommissarissen van de USSR ... Wikipedia

RSFSR Raad van Volkscommissarissen van de USSR ... Wikipedia

Deze term heeft andere betekenissen, zie Raad van Volkscommissarissen. Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR (SNK RSFSR) ... Wikipedia

V.I. Lenin, eerste voorzitter van de Raad van Volkscommissarissen van de Russische Sovjetrepubliek en de Raad van Volkscommissarissen van de USSR Raad van Volkscommissarissen (afgekort... Wikipedia

- (Sovnarkom van de RSFSR, Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR) de naam van de regering van de Russische Socialistische Federatieve Sovjetrepubliek van de Oktoberrevolutie van 1917 tot 1946. De Raad bestond uit volkscommissarissen, in feite ministers die leiding gaven aan de mensen ... ... Wikipedia

- (SNK) in 1917 1946 de naam van de hoogste uitvoerende en administratieve organen van de staatsmacht van de USSR, de vakbonden en de autonome republieken. In maart 1946 werden ze omgevormd tot ministerraden. Volgens de grondwet van de USSR van 1936 werd de Raad van Volkscommissarissen van de USSR gevormd... ... Juridisch woordenboek

Raad van Volkscommissarissen- (Sovnarkom, SNK) regering van de Sovjetstaat van 1917 tot 1946. 26/10/11/8/1917 Het Tweede Al-Russische Congres van Sovjets van Arbeiders- en Soldatenafgevaardigden besloot: “Het vormen van een bestuur voor het land, tot de bijeenroeping van de Constituant... ... Encyclopedie van het recht

- (Sovnarkom, SNK), in 1917 46 de naam van de regering in de USSR, unie en autonome republieken. In maart 1946 werden ze omgevormd tot ministerraden... Moderne encyclopedie

Boeken

• , Ezjoekov Jevgeni Lavrentievitsj. De geschiedenis van het beschermen en bewaken van de Russische grenzen gaat meer dan 1000 jaar terug. Sinds de opkomst van de Russische staat ontstond de noodzaak om zijn grenzen te beschermen. Maar na de Grote Oktoberrevolutie...
• Grenswachten van Rusland van St. Vladimir tot Nicolaas II, Ezhukov, Evgeniy Lavrentievich. De geschiedenis van het beschermen en bewaken van de Russische grenzen gaat meer dan 1000 jaar terug. Sinds de opkomst van de Russische staat ontstond de noodzaak om zijn grenzen te beschermen. Maar na de Grote Oktoberrevolutie...

Deze lijst verschilt echter sterk van de officiële gegevens over de samenstelling van de eerste Raad van Volkscommissarissen. Ten eerste schrijft de Russische historicus Joeri Emeljanov in zijn werk ‘Trotski. Mythen en Persoonlijkheid’ omvat het volkscommissarissen uit verschillende samenstellingen van de Raad van Volkscommissarissen, die vele malen zijn veranderd. Ten tweede noemt Dikiy volgens Emelyanov een aantal volkscommissariaten die helemaal nooit hebben bestaan! Bijvoorbeeld over sekten, over verkiezingen, over vluchtelingen, over hygiëne... Maar de feitelijk bestaande Volkscommissariaten van Spoorwegen, Postkantoren en Telegrafen ontbreken volledig op Diky's lijst!
Verder: Dikiy beweert dat de eerste Raad van Volkscommissarissen uit twintig personen bestond, hoewel bekend is dat het er slechts vijftien waren.
Een aantal posities zijn onjuist vermeld. Zo heeft voorzitter van de Petrosovet G.E. Zinovjev heeft nooit de functie van Volkscommissaris van Binnenlandse Zaken bekleed. Proshyan, die Dikiy om de een of andere reden ‘Protian’ noemt, was de Volkscommissaris van Post en Telegrafie, niet van Landbouw.
Verschillende van de genoemde ‘leden van de Raad van Volkscommissarissen’ zijn nooit lid van de regering geweest. I.A. Spitsberg was een onderzoeker van de VIII-liquidatieafdeling van het Volkscommissariaat van Justitie. Over het algemeen is onduidelijk wie met Lilina-Knigissen wordt bedoeld: ofwel de actrice M.P. Lilina, of Z.I. Lilina (Bernstein), die werkte als hoofd van de afdeling openbaar onderwijs van het uitvoerend comité van de Sovjet van Petrograd. Kadet A.A. Kaufman nam als deskundige deel aan de ontwikkeling van landhervormingen, maar had ook niets te maken met de Raad van Volkscommissarissen. De naam van de Volkscommissaris van Justitie was helemaal niet Steinberg, maar Steinberg...

SNK en Volkscommissariaten

Kort:

De staatsstructuur van de RSFSR was federaal van aard, de hoogste autoriteit was het Al-Russische Congres van Sovjets van Slaven, Soldaten, Soldaten en Kozakkenafgevaardigden.

Het congres werd gekozen door het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité (VTsIK), dat er verantwoording aan aflegde en dat de regering van de RSFSR vormde - het Congres van Volkscommissarissen (SNK).

Lokale organen waren regionale, provinciale, districts- en volostcongressen van raden, die hun eigen uitvoerende comités vormden.

Gemaakt “om het land te regeren tot de bijeenroeping van de grondwetgevende vergadering.” Er werden 13 volkscommissariaten gevormd: binnenlandse zaken, arbeid, militaire en maritieme zaken, handel en industrie, openbaar onderwijs, financiën, buitenlandse zaken, justitie, voedsel, post en telegraaf, nationaliteiten en communicatie. De voorzitters van alle volkscommissariaten werden opgenomen in de Raad van Volkscommissarissen

De Raad van Volkscommissarissen had het recht om individuele leden van de regering of de gehele samenstelling ervan te vervangen. In noodgevallen zou de Raad van Volkscommissarissen zonder voorafgaande discussie decreten kunnen uitvaardigen. Het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité keurde de decreten van de Raad van Volkscommissarissen goed als deze een nationale betekenis hadden.

Raad van Volkscommissarissen

Volgens het decreet van het Tweede Sovjetcongres, “om het land te regeren”, werd een tijdelijke regering van zes arbeiders en boeren gevormd met de naam: Raad van Volkscommissarissen (afgekort als SNK). “Het beheer van de afzonderlijke takken van het staatsleven” werd toevertrouwd aan commissies onder leiding van voorzitters. De voorzitters verenigden zich in een raad van voorzitters: de Raad van Volkscommissarissen. De controle over de activiteiten van de Raad van Volkscommissarissen en het recht om commissarissen te ontslaan behoorden zowel het congres als het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité toe. Het werk van de Raad van Volkscommissarissen werd gestructureerd in de vorm van bijeenkomsten, die bijna dagelijks bijeenkwamen, en vanaf december 1917 in de vorm van bijeenkomsten van plaatsvervangende volkscommissarissen, die in januari 1918 werden benoemd tot lid van de permanente commissie van de Volkscommissarissen. Raad van Volkscommissarissen (Kleine Raad van Volkscommissarissen). Sinds februari 1918 begon het bijeenroepen van gezamenlijke vergaderingen van het presidium van het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité en de Raad van Volkscommissarissen in praktijk te worden gebracht.

Aanvankelijk traden alleen de bolsjewieken toe tot de Raad van Volkscommissarissen. Deze situatie was te wijten aan de volgende omstandigheden. Vorming van een eenpartijstelsel in Sovjet-Rusland ontwikkelde zich niet onmiddellijk na de Oktoberrevolutie, maar veel later, en werd voornamelijk verklaard door het feit dat de samenwerking van de Bolsjewistische Partij met de mensjewistische en rechtse Socialistische Revolutionaire partijen, die demonstratief het Tweede Sovjetcongres verlieten en vervolgens overgingen naar de tegenstand onmogelijk werd. De bolsjewieken boden aan om zich bij de regering aan te sluiten bij de linkse sociaal-revolutionairen, die toen een onafhankelijke partij aan het vormen waren, maar zij weigerden hun vertegenwoordigers naar de Raad van Volkscommissarissen te sturen en namen een afwachtende houding aan, ook al sloten zij zich aan bij de Alliantie. -Russisch Centraal Uitvoerend Comité. Desondanks bleven de bolsjewieken, zelfs na het Tweede Sovjetcongres, zoeken naar manieren om samen te werken met de linkse sociaal-revolutionairen: als resultaat van de onderhandelingen tussen hen in december 1917 werd een akkoord bereikt over de opname van zeven vertegenwoordigers van links. socialistische revolutionairen in de Raad van Volkscommissarissen, die een derde van de samenstelling uitmaakte. Dit regeringsblok was nodig om de Sovjetmacht te versterken en de brede boerenmassa’s voor zich te winnen, onder wie de linkse sociaal-revolutionairen een serieuze invloed genoten. En hoewel de linkse sociaal-revolutionairen in maart 1918 de Raad van Volkscommissarissen verlieten uit protest tegen de ondertekening van de Vrede van Brest, bleven ze in het Al-Russische Centrale Uitvoerende Comité, anderen overheidsinstanties, inclusief de militaire afdeling, de Al-Russische Buitengewone Commissie onder de Raad van Volkscommissarissen voor de strijd tegen contrarevolutie en sabotage (sinds augustus 1918 - met contrarevolutie, winstbejag en misdaden in functie).

SNK- van 6 juli 1923 tot 15 maart 1946 het hoogste uitvoerende en administratieve (in de eerste periode van zijn bestaan ​​ook wetgevende) orgaan van de USSR, zijn regering (in elke unie en autonome republiek was er ook een Raad van Volkscommissarissen (bijvoorbeeld de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR).

Volkscommissaris (Volkscommissaris) - een persoon die deel uitmaakt van de regering en leiding geeft aan een bepaald volkscommissariaat (Volkscommissariaat) - het centrale orgaan van het staatsbestuur van een afzonderlijk gebied van staatsactiviteit.

De eerste Raad van Volkscommissarissen werd vijf jaar vóór de vorming van de USSR, op 27 oktober 1917, opgericht door het Decreet “Over de oprichting van de Raad van Volkscommissarissen”, aangenomen op het IIe Al-Russische Congres van Sovjets. Vóór de oprichting van de USSR in 1922 en de vorming van de Unieraad van Volkscommissarissen coördineerde de Raad van Volkscommissarissen van de RSFSR feitelijk de interactie tussen de Sovjetrepublieken die ontstonden op het grondgebied van het voormalige Russische rijk.